РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2012 г.                                                                                город Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд ХМАО-Югры Тюменской области                    в составе председательствующего судьи Черновой Т.А.,

при секретаре Кондраниной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Войновой Ю.Н., Аджиевой Х.А.,

представителя ответчика Бондарцовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-327/2012 по исковому заявлению Прокурора города Пыть-Ях в интересах Аджиевой Х.А., несовершеннолетних: ФИО3, ФИО4, ФИО1 ФИО2 к Администрации муниципального образования городской округ «город Пыть-Ях» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, третье лицо Гасанова В.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>-Ях обратился в суд с указанным иском в защиту интересов Аджиевой и её несовершеннолетних детей, в связи с поступившим обращением за защитой её жилищных прав и просит возложить на администрацию муниципального образования городской округ «город Пыть-Ях» обязанность предоставить Аджиевой Х.А. на состав семьи 6 человек в первоочередном порядке благоустроенное жилое помещения по договору социального найма на территории муниципального образования городской округ «город Пыть-Ях» общей площадью не менее 108 квадратных метров.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки проведенной прокуратурой города было установлено, что Аджиева Х.А. состоит в общегородском списке очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма под №, а также под №№ в льготной очередности, как имеющая право на первоочередное предоставление жилья (многодетная семья) по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Семья Аджиевой Х.А. является многодетной и состоит из 6 человек: она, дочь - Гасанова В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2жимурадовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Семья Аджиевой Х.А. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, состоящем из двух комнат, общей площадью 45, 6 кв.м., жилой площадью 29, 5 кв.м. В соответствии с информацией, предоставленной администрацией города от ДД.ММ.ГГГГ №, а также объяснениями начальника управления по жилищным вопросам администрации города Морозова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, Аджиева Х.А. имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке, жилое помещение будет предоставлено ей в рамках действующего жилищного законодательства согласно списку очередности. Данная позиция администрации города не соответствует требованиям закона по следующим основаниям. Часть 1 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения у Аджиевой Х.А. права на жилье) устанавливала категории граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, пунктом 8 к данной категории отнесены многодетные семьи (имеющие трех и более детей).Однако, несмотря на наличие у Аджиевой Х.А. права на первоочередное предоставление жилого помещения, до настоящего времени администрацией города жилое помещение Аджиевой Х.А. не предоставлено. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В связи с тем, что право на первоочередное получение жилого помещения у Аджиевой Х.А. возникло до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Аджиева Х.А. не утратила его после внесения изменений в федеральное законодательство. Жилищные отношения между Аджиевой Х.А. и администрацией <адрес> возникли после подачи ею заявления о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, которое решением общественной городской комиссии по учету граждан распределению жилья (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ №), удовлетворено, т.е. наступило событие, с которым законодатель связывает возникновение жилищных отношений. С этого момента у Аджиевой Х.А. возникло право требования первоочередного представления жилого помещения, а у администрации <адрес> возникла обязанность предоставить данное жилое помещение в указанном порядке. Согласно пункту 2 решения Думы города Пыть-Яха № 23 от 26.04.2006, на территории города Пыть-Яха установлена норма предоставления площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма - не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, Аджиева Х.А. имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 108 кв.м. (на состав семьи 6 человек).

В ходе судебного разбирательства Прокурор изменил иск, дополнив требования, мотивировав тем, что Аджиевой Х.А. предоставлены сведения о наличии у её дочери ФИО4 права на получение отдельного жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади. При этом прокурор ссылается на нормы ст. 33 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения права), статьи 36 ЖК РСФСР, статьи 17 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 5 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке. Указывает, что Аджиева Х.А. составом семьи 6 человек поставлена на очередь на улучшение жилищных условий в администрации города Пыть-Яха согласно даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГФИО4 2001 г.р. является <данные изъяты> и согласно протокола врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на отдельное жилое помещение и на дополнительную жилую площадь.Пункт 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901, предусматривает, что дополнительная жилая площадь инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний предоставляется в виде отдельной комнаты, поэтому просит суд возложить на администрацию муниципального образования городской округ «город Пыть-Ях» обязанность предоставить Аджиевой Х.А. на состав семьи 6 человек в первоочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования городской округ «город Пыть-Ях» общей площадью не менее 108 квадратных метров, с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

В судебном заседании помощник прокурора Войнова Ю.Н. настаивает на исковых требованиях, обоснованных в иске и просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании Аджиева Х.А. поддержала иск прокурора, поданный в защиту интересов её несовершеннолетних детей, суду пояснила, что на протяжении одиннадцати лет ожидает получения жилого помещения, которое снимет вопрос о нуждаемости её семьи в жилье, проживающей в жилье жилой площадь 24,5 м2, несмотря на то, что семья многодетная, один из детей инвалид с детства, о чём в марте 2012 года выдан Протокол врачебной комиссии №, в котором указано, что дочь имеет льготы по жилью, реализуемые во внеочердном порядке. Ранее, в 2011 году Администрация готова была предоставить её семье квартиру по адресу: <адрес>, однако волевым решением отменила распоряжение об этом и семья не получила долгожданного жилья. Самостоятельно отстаивать на протяжении последних одиннадцати лет жилищные права своих детей она уже не в силах, поэтому обратилась к прокурору, в связи с чем поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Бондарцова В.А. в судебном заседании пояснила, что Аджиева Х.М. на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по<адрес>, первоочередное право по<адрес>. При этом Администрация города не оспаривает право Аджиевой Х.А. на первоочередное получение жилья и подтверждает, что жилое помещение в первоочередном порядке будет предоставлено согласно её очередности (№), либо во внеочередном порядке при признании права за <данные изъяты> Аджиевой Х.А., на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с наличием в семье <данные изъяты> ФИО4, после принятия её на учет и издания об этом правового акта Главой города, со ссылкой на требования ст. 57 ЖК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд находит иск прокурора города Пыть-Ях подлежащим удовлетворению в полном объеме. При этом исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, Аджиева Х.А., проживающая по адрсеу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма в общегородской очереди по<адрес>, в льготной очередности (как многодетная семья) под №, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 36 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, многодетным семьям (имеющим трех и более детей), нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставлялись в первую очередь.

Изложенное указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ у Аджиевой Х.А. возникло право на первоочередное обеспечение жильем.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие данного Кодекса, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, т.е. в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 36 ЖК РСФСР, оно сохраняется и после введения в действие ЖК РФ. Отсутствие в ЖК РФ указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР.

Право материального истца на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке запрашиваемой площадью, не оспаривается ответчиком, с оговоркой, в порядке её очередности, где она состоит под №

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана <данные изъяты>, согласно справки МСЭ №., что не оспаривается ответчиком.

Суду представлен протокол врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО4 имеет право на дополнительную площадь и согласно Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" имеет право на отдельное жилое помещение, что так же не оспаривается ответчиком.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в администрации города Пыть-Ях рассматривается вопрос о постановке на учет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при наличии данного протокола врачебной комиссии №, в качестве нуждающейся в отдельном жилом помещении, со ссылкой на ст. 57 ЖК РФ, при соблюдении условия постановки на учет по данному льготному основанию, дающему право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Вместе с тем ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает для отдельных категорий граждан возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст. 40 Конституции РФ.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам (ФИО4) жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку факт такого учета означает всего лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (Определение Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О "По жалобе гражданина Кудряшова Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В основе предоставления семье Аджиевой Х.А. жилого помещения по договору социального найма стоит нуждаемость в таком жилом помещении как в первоочередном порядке (многодетная семья), так и во внеочередном (<данные изъяты> у дочери Аджиевой ФИО4, дающей ей право, в силу действующего законодательства, на внеочередное предоставление жилья) и не оспаривается ответчиком, с оговоркой на соблюдение требований ст. 57 ЖК РФ.

Поскольку в соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, при установленных судом обстоятельствах, с учетом указанной позиции Конституционного Суда РФ, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Пыть-Ях - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «город Пыть-Ях» обязанность предоставить Аджиевой Х.А. на состав семьи 6 человек в первоочередном порядке благоустроенное жилое помещения по договору социального найма на территории муниципального образования городской округ «город Пыть-Ях» общей площадью             не менее 108 квадратных метров, с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пыть-Яхский городской суд.

Председательствующий                            п/п                                   Чернова Т.А.

КОПИЯ ВЕРНА:

              Судья Чернова Т.А.

Решение суда в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ