Дело № 11-8/12 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ **.**. 2012 года город Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Семёновой Т.А., при секретаре Фёдоровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шаганец Л.И. на решение мирового судьи судебного участка № 38 г. Пскова от **.**. 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Шаганец Л.И. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области и ТУ г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячных пособий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации морального вреда, отказать, УСТАНОВИЛ: Шаганец Л.И. обратилась в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячных пособий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с апреля по август 2011 года в размере 3525 рублей 75 копеек. В обоснование иска указала, что ей как инвалиду II группы по общему заболеванию предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50 % оплаты расходов на содержание жилой площади и коммунальным платежам. С апреля 2011 года предоставление мер социальной поддержки прекратилось, в связи с чем просит взыскать размер образовавшейся задолженности по выплате ежемесячных пособий. Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области. В ходе рассмотрения дела истец изменила исковые требования и окончательно просила суд взыскать в равных долях с ответчиков задолженность по выплате ежемесячных пособий за период с апреля по ноябрь 2011 года в размере 5600 рублей и компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей с каждого. Судом постановлено указанное выше решение. Не согласившись с принятым решением, Шаганец Л.И. подала апелляционную жалобу на решение мирового судьи, указав, что выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела, в частности, мировой судья не учел тот факт, что вины истца в неправильном начислении пособия не имеется. Ответчиками решение мирового судьи не обжаловалось. В судебном заседании истец Шаганец Л.И. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение мирового судьи отменить и постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика – ТУ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с доводами жалобы не согласилась, полагает, что оснований для отмены решения мирового судьи не имеется. Представитель ответчика – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области также полагает решение мирового судьи законным и обоснованным. Выслушав истца Шаганец Л.И., представителя ответчика – ТУ г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, представителя ответчика – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения мирового судьи. Положениями ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Статьей 28.2 названного закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг установлен Постановлением Администрации Псковской области от 18.04.2005 года № 156 «О реализации Закона области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в Псковской области». В соответствии с Постановлением Администрации Псковской области от 10.03.2010 года № 81 «О внесении изменений в отдельные акты Администрации области» размер ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитывается дифференцированно для каждого получателя в зависимости от набора предоставляемых ему жилищно-коммунальных услуг. В части оплаты за жилое помещение ежемесячное пособие рассчитывается в соответствии с законодательством для соответствующей категории граждан, в части оплаты коммунальных услуг - исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг (социальной нормы площади жилья) и действующих тарифов (ставок платы). Размер ежемесячного пособия в части оплаты жилого помещения и оплаты коммунальных услуг, устанавливаемой в зависимости от общей площади жилья, определяется каждому гражданину индивидуально в соответствии с действующим законодательством. Согласно п.п. 49, 50 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761, в случае предоставления субсидии в завышенном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства засчитываются в счет будущей субсидии. Аналогичные положения содержатся в п. 2.16, п. 2.17 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Администрации Псковской области от 18.04.2005 № 156. Судом установлено, что Шаганец Л.И. является инвалидом II группы по общему заболеванию (л.д. 7). Истец проживает в квартире № *** в доме № *** по ул. К. в г. Пскове совместно с супругом Ш.В. При этом, ей, как инвалиду, предоставляется мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. При разрешении спора мировой судья обоснованно принял во внимание пояснения представителей ответчиков о том, что при расчете предоставляемого Шаганец Л.И. до апреля 2011 года ежемесячного пособия на оплату жилищно-коммунальных услуг были допущены технические ошибки, а именно: в расчет ежемесячного пособия была включена не предусмотренная законодательством 50 %-ная скидка на оплату жилья в частном жилом фонде. Кроме этого, расчет пособия производился на одного человека в размере 50 % на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребления коммунальных услуг (79,8 кв.м.), тогда как необходимо было рассчитывать на долю жилого помещения, приходящегося на инвалида (39,9 кв.м.). Проверив представленный стороной ответчика расчет, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что на ноябрь 2011 года ежемесячное пособие выплачено Шаганец Л.И. в большем размере, в связи с чем остаток переплаты засчитывается в счет будущего ежемесячного пособия. Довод Шаганец Л.И. о том, что ее вина в допущенных нарушениях отсутствует, не имеет правового значения для разрешения дела. Таким образом, ежемесячное пособие Шаганец Л.И. выплачивается в соответствии с нормами действующего законодательства. Утверждение истца о том, что излишне начисленные ей суммы не подлежат возврату в соответствии с требованиями п. 3 ст. 1109 ГК, не может быть принято судом во внимание по следующим основаниям. На основании п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Таким образом, из содержания данной нормы закона следует, что излишне полученные денежные суммы должны быть предоставлены лицу в качестве средства к существованию. В то же время пунктом 2.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам в денежной форме в виде ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячное пособие) по месту жительства или пребывания на территории области. Из буквального толкования положений ФЗ «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации», Постановления Администрации Псковской области от 18.04.2005 года № 156 и других нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что предоставление льготы на оплату коммунальных услуг является мерой социальной поддержки инвалидов, которая носит целевой характер – оплата жилья и коммунальных услуг При этом, согласно ст. 2 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не является денежными средствами, предоставляемыми в качестве средства к существованию, а по своей природе относится к мерам социальной поддержки, в связи с чем положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ не могут быть применимы в данном случае. Принимая во внимание то обстоятельство, что нарушений прав истца со стороны ответчиков не установлено, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что требования о компенсации морального вреда являются необоснованными. Таким образом, решение мирового судьи не противоречит материалам дела, выводы суда первой инстанции достаточно аргументированы с применением норм материального права. В то же время апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов мирового судьи, доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену постановленного решения, по делу также допущено не было. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 38 г. Пскова от **.**. 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаганец Л.И. – без удовлетворения. Определение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья Т.А.Семёнова