Дело № 2-3076/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ **.** 2012 года Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Мальгиной М.И. при секретаре Григорьевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никольского К.В. о признании незаконным решения призывной комиссии по г. Пскову, УСТАНОВИЛ: Никольский К.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии по г. Пскову от **.** 2012 года о его призыве на военную службу. В обоснование заявления он указал, что в нарушение требований ст.ст.3,10, 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» призывной комиссией по г. Пскову **.**.2012 года – в период действовавшей отсрочки, было принято решение о направлении его для прохождения военной службы, а вопрос о замене военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с поданными им **.**.2011 года и **.**.2012 года заявлениями призывной комиссией фактически не рассматривался, мотивированного решения об отказе в удовлетворении его заявления не принималось. Как указал заявитель, в связи с обучением в ВУЗе ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения – до **.**.2012 года. **.**.2011 года и **.**.2012 года, в установленный действующим законодательством срок, им были поданы заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с его убеждениями. **.** 2012 года он был вызван на заседание призывной комиссии по г. Пскову для рассмотрения вопроса о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, однако в связи с окончанием Псковского государственного университета и вручением диплома явиться на заседание комиссии не смог. **.**.2012 года он явился в ВКПО по г. Пскову, где прошел медосвидетельствование и был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б 3». **.**.2012 года он вновь был вызван в военкомат, где ему было вручено оспариваемое решение о призыве на военную службу, однако на заседание призывной комиссии он не вызывался и не заслушивался. В судебном заседании заявитель и его представитель - адвокат Данилов В.Н. доводы заявления поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица – призывной комиссии по г. Пскову Конихин И.М. возражает против удовлетворения заявления Никольского К.В.., считая его необоснованным, ссылаясь на то, что решение о направлении заявителя для прохождения военной службы было принято в установленном законом порядке на основании поданного им **.**.2012 года заявления, в замене военной службы альтернативной гражданской службой Никольскому К.В. было отказано решением призывной комиссии по г. Пскову, оспоренным им в дальнейшем в Призывную комиссию Псковской области. Решением Призывной комиссии Псковской области от **.**.2012 года в удовлетворении жалобы заявителю было отказано, а решение призывной комиссии по г. Пскову было признано обоснованным. Представитель заинтересованного лица – отдела Военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району Маежев И.В. в судебное заседание не явился, в судебном заседании **.**.2012 года с заявлением Никольсого К.В. также не согласен по основаниям, изложенным представителем призывной комиссии по г. Пскову. Представитель заинтересованных лиц – Призывной комиссии Псковской области и Военного комиссариата Псковской области Сафроненко В.Н. возражает против удовлетворения заявления Никольского К.В., считая его необоснованным. Представитель заинтересованного лица – Администрации г. Пскова в судебное заседание не явился, возражений на заявление не представил. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации. Положениями п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Согласно ст.3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» № 113-ФЗ от 25.07.2002 г. на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), принято соответствующее решение; на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»: имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу. Из материалов дела судом установлено, что Никольский К.В., **** года рождения, с **** года состоит на воинском учете, в связи с обучением по дневной форме в ПГУ Никольскому К.В. на период обучения – до **.**.2012 года, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Статьей 10 вышеуказанного Закона предусмотрен порядок направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы (АГС), который включает подачу гражданином заявления о замене военной службы по призыву АГС; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву АГС либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на АГС; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы. В соответствии с положениями ст. 11 Закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления. Материалами дела подтверждается, что заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой были поданы Никольским К.В. **.**.2011 года и **.**.2012 года, т.е. в установленный законом срок, что не оспаривается представителями заинтересованных лиц (л.д.6-7). Указанные заявления Никольским К.В. отозваны не были, что также подтверждается материалами дела. Пунктом 1 ст. 12 Закона установлено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Заявителем не оспаривается, что на заседание призывной комиссии по г. Пскову **.**.2012 года он вызывался в установленном законом порядке, однако не явился по уважительным причинам – в связи с окончанием ВУЗа и вручением ему диплома, что подтверждается представленной им копией диплома ПГУ от **.**.2012 года. Согласно п.2 указанной нормы Закона призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. Вместе с тем, как установлено из представленной копии протокола заседания призывной комиссии от **.**.2012 года объяснения Никольского К.В. по существу поданного им заявления на заседании комиссии не заслушивались, иные лица, которые могли бы подтвердить доводы заявителя, на заседание комиссии не вызывались. В соответствии с п.3 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения). **.**.2012 года, т.е. в период действовавшей отсрочки от призыва на военную службу - в нарушение положений, установленных п.2 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывной комиссией по г. Пскову было принято решение о направлении Никольского К.В. для прохождения военной службы по призыву (протокол №** от **.**.2012 года). В нарушение требований ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» мотивированное решение об отказе в замене Никольскому К.В. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не принималось, что подтверждается текстом протокола №** и выпиской из протокола, врученной заявителю. Призыв, в рамках мероприятий которого было вынесено оспариваемое решение, был закончен 15.07.2012 года Довод представителей заинтересованных лиц о том, что нереализованные в период весеннего призыва 2012 года решения подлежат отмене и, следовательно, решение призывной комиссии от **.**.2012 года о призыве Никольского К.В. не может рассматриваться как нарушающее его права и законные интересы, суд считает несостоятельными, поскольку такое решение в соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 года принимается один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Изложенные выше обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о нарушениях со стороны призывной комиссии г. Пскова порядка рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, установленного ст.ст. 10-12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе». Как следует из объяснений заявителя и его представителя, целью обращения в суд было подтверждение факта нарушения, допущенного заинтересованными лицами при рассмотрения поданного им заявления, установление которого позволяет предотвратить подобные нарушения в дальнейшем и может быть надлежащим способом восстановления нарушенных прав. С учетом установленных в ходе разбирательства по делу фактических обстоятельств, суд, соглашаясь с доводами заявителя, считает, что призывной комиссией по г. Пскову были допущены нарушения его прав и законных интересов, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения и принятия решения о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в связи с чем полагает, что его заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение призывной комиссии города Пскова от **.** 2012 года о призыве Никольского К.В. на военную службу в весенний призыв 2012 года и обязать призывную комиссию города Пскова рассмотреть заявление Никольского К.В., **** года рождения, о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в установленном законом порядке. Решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковской областной суд через Псковский городской суд. Мотивированное решение составлено судом **.** 2012 года. Судья М.И.Мальгина Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.