Дело № 2-1829/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**.**.**** года гор. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Мурина В.А.,
при секретаре Павлович О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строганова И.Е. к Государственному учреждению здравоохранения «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» и Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации о признании незаконными приказов о снятии квалификационной категории и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Строганов И.Е. с 1978 года работает в государственном учреждении здравоохранения «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в должности судмедэксперта Великолукского межрайонного отделения СМЭ Псковской области.
Приказами председателя Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации от **.**.****г. **к л.д.7) и главного врача ГУЗ «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от **.**.****г. **к л.д.8) за некачественное проведение экспертиз, повлекших за собой назначение повторных комиссионных экспертиз со сменой выводов о причинах смерти, с врача Строганова И.Е. была снята высшая квалификационная категория по специальности «Судебно-медицинская экспертиза».
Считая снятие высшей квалификационной категории необоснованным, Строганов И.Е. обратился в Псковский городской суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» и Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации о признании незаконными приказов о снятии квалификационной категории, об обязании произвести пересчет заработной платы, сниженной в связи с снятием категории и взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в сумме 300.000 рублей.
Свои требования истец мотивировал тем, что решение подкомиссии хирургического профиля Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации (далее по тексту «ГКПО по ЗиФ») от **.**.****г. о снятии с него высшей квалификационной категории л.д.12), послужившее основанием для издания оспариваемых приказов, было принято в отсутствие соответствующих полномочий у ГКПО по ЗиФ по снятию квалификационных категорий у специалистов в системе здравоохранения и самостоятельной процедуры, отличной от порядка получения специалистами квалификационных категорий.
Кроме того, по мнению истца, отсутствие в составе подкомиссии специалистов в области судебно-медицинской экспертизы, рассмотрение вопроса о профессиональной квалификации только на основе представления главного врача ГУЗ «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», без его приглашения для участия в заседании аттестационной комиссии, повлекло за собой принятие необъективного решения о некачественном проведении им судебно-медицинских экспертиз, постановленного без учета иных фактов, свидетельствующих о надлежащим выполнении им служебных обязанностей.
Ответчик ГКПО по ЗиФ, действуя через своих представителей, исковые требования не признал, указав в обоснование своей позиции в письменных возражениях л.д.31) и в судебном заседании, что издание приказа о снятии с истца высшей квалификационной категории по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» было законным и обоснованным. Основанием к этому послужило решение аттестационной комиссии от **.**.****г., принятое в соответствии с п.3.4. «Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от **.**.****г. ** (далее по тексту «Положение») и п.2.4. «Административного регламента ГКПО по ЗиФ по предоставлению государственной услуги «Присвоение квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения», утвержденного приказом ГКПО по ЗиФ от **.**.****г. ** (далее по тексту «Административный регламент»). Представители ответчика считают, что в силу раздела 4 Положения при несогласии с решением аттестационной комиссии, оно может быть обжаловано Строгановым И.Е. в Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Ответчик ГУЗ «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», действуя через своих представителей, исковые требования не признал, указав в обоснование своей позиции в письменных возражениях л.д.15) и в судебном заседании, что приказ **к от **.**.****г. о снятии с истца высшей квалификационной категории по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» издан на основании соответствующего приказа ГКПО по ЗиФ **к от **.**.****г.. Причиной направления представления в аттестационную комиссию о досрочном снятии со Строгонова И.Е. высшей квалификационной категории явились результаты некачественной работы истца, в частности допущенные ошибки при исследовании трупа Ж. и необоснованной оценки истцом причин ее смерти с постановкой диагноза «утопление».
Выслушав доводы и объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с Положением (раздел 3) решение о присвоении, подтверждении или снятии квалификационных категорий принимается аттестационной комиссией, созданной органами управления здравоохранения субъектов Российской Федерации.
Приказом Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации от **.**.****г. **к л.д.48) утвержден состав комиссии по аттестации специалистов с высшим образованием и состав подкомиссии для подтверждения квалификационных категорий специалистов с высшим профессиональным образованием терапевтического, хирургического, педиатрического, акушерско-гинекологического профиля.
Приказом государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации от **.**.****г. ** л.д.50) утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Присвоение квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения».
Пунктом 2.4. административного регламента предусмотрено, что в случае выявления существенных недостатков в работе врача, руководитель учреждения здравоохранения может направить представление в аттестационную комиссию (подкомиссию) о снятии с врача имеющейся квалификационной категории независимо от срока ее присвоения.
Приказом председателя ГКПО по ЗиФ от **.**.****г. **к было назначено проведение внеочередного заседания подкомиссии хирургического профиля в связи с представлением главного врача ГУЗ «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» о снятии с Строгонова И.Е. квалификационной категории.
В своем представлении главный врач ГУЗ «ПОБСМЭ» указав на факт неправильного определения Строгановым И.Е. причин смерти Ж. при проведении судебно-медицинской экспертизы ** от **.**.****г., в связи с чем была назначена эксгумация трупа, просил рассмотреть вопрос о лишении судмедэксперта высшей квалификационной категории.л.д.9).
**.**.****г. по результатам рассмотрения представления аттестационной комиссией было единогласно принято решение о снятии с врача Строганова И.Е. высшей квалификационной категории по специальности «Судебно-медицинская экспертиза»л.д.12).
Приказом председателя Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации от **.**.****г. **к за некачественное проведение экспертиз, повлекших за собой назначение повторных комиссионных экспертиз со сменой выводов о причинах смерти переквалификации статей УК РФ, с врача судебно-медицинского эксперта Великолукского отделения СМЭ ГУЗ «ПОБСМЭ» Строганова И.Е. была снята высшая квалификационная категория по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» л.д.7).
На основании вышеуказанного приказа главный врач ГУЗ «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» издал аналогичный приказ от **.**.****г. **к о снятии с врача судебно-медицинского эксперта Великолукского отделения СМЭ ГУЗ «ПОБСМЭ» Строганова И.Е. высшей квалификационной категории по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» с **.**.**** года л.д.8).
По смыслу пункта 1.2. Положения получение квалификационной категории преследует собой цель проверку профессиональной квалификации, компетентности специалиста, оценку способности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.
Из этого следует, что ответчики обязаны доказать наличие законных оснований для досрочного снятия с врача судебно-медицинского эксперта Строганова И.Е. имеющейся высшей квалификационной категории с указанием конкретных причин принятого решения.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что факты, послужившие причиной к принятию аттестационной комиссией решения по снятию квалификационной категории с врача Строганова И.Е. не нашли своего подтверждения.
Оценивая выводы аттестационной комиссии в совокупности с другими доказательствами по делу, суд считает, что решение аттестационной комиссии о снятии
высшей квалификационной категории за некачественное проведение экспертиз, среди которых, как следует из протокола заседания, рассматривалось по представлению лишь экспертиза ** от **.**.****г. трупа Ж. с указанием неправильной причины смерти «утопление», не соответствует действительным результатам исполнения Строгановым И.Е. своих служебных обязанностей.
Как усматривается из заключения повторной комиссионной судебно-медицинской экспертизы ** от **.**.****г., проведенной ФГУ «Российским центром судебно-медицинской экспертизы федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» по материалам уголовного дела по факту наступления смерти Ж.л.д.45), из рецензии ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ленинградской области» на заключения экспертов по исследованиям трупов Ф. и Ж. л.д.56-59) ошибок в части установления неправильных причин смерти при исследовании трупов, свидетельствующих о непрофессиональной компетентности и квалификации судмедэксперта Строганова И.Е., допущено не было. Диагнозы(причины смерти), который были указаны Строгановым И.Е. при исследовании трупов, но в дальнейшем были сняты экспертами ГУЗ «Псковского областного бюро СМЭ» л.д.63,68,70,75), подтвердились.
При таких обстоятельствах выводы аттестационной комиссии о некачественном проведении Строгановым И.Е. экспертиз, сделанные без всестороннего исследования материала данных экспертиз, лишь на основе информации, содержащейся в представлении, без участия незаинтересованных специалистов и самого истца в заседании комиссии, без учета самой специфики работы судмедэксперта, являются необоснованными, а решение подкомиссии о снятии с истца высшей квалификационной категории незаконным.
Каких-либо иных фактов, связанных с оценкой профессиональной квалификации Строганова И.Е. на заседании аттестационной подкомиссии **.**.****г. не рассматривалось.
Таким образом, ответчики не доказали законность и обоснованность снятия с врача судебно-медицинского эксперта Строганова И.Е. имеющейся высшей квалификационной категории.
При таких обстоятельствах Приказ председателя Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации от **.**.****г. **к, приказ главного врача ГУЗ «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от **.**.****г. **к о снятии с врача судебно-медицинского эксперта Великолукского отделения СМЭ ГУЗ «ПОБСМЭ» Строганова И.Е. высшей квалификационной категории по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» с **.**.**** года не может быть признан судом законным.
В силу общих статей 11 Гражданского кодекса РФ, 3 и 4 Гражданско-процессуального кодекса РФ, судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право гражданина.
Поэтому, требования истца об обязании ответчика ГУЗ «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» произвести пересчет заработной платы, не подлежат удовлетворению, поскольку не установлено обстоятельств, связанных с отказом ответчика произвести перерасчет заработной платы истцу в случае признания незаконным снятия с него квалификационной категории.
Требований о взыскании конкретной невыплаченной суммы заработной платы в связи с снятием высшей квалификационной категории истец не заявлял.
Суд также полагает, что истцом не доказан факт причинение ответчиками ему морального вреда, поэтому отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований о компенсации морального вреда.
Таким образом, оценка собранных по делу доказательств, правовая квалификация фактических обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, дают основания суду для частичного удовлетворения исковых требований Строганова И.Е..
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, ч.2 ст.333.17 Налогового кодекса РФ с ответчиков надлежит взыскать в федеральный бюджет государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным Приказ председателя Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации от **.**.****г. **к о снятии квалификационной категории с врача судебно-медицинского эксперта ГУЗ «ПОБСМЭ» Строганова И.Е..
Признать незаконным Приказ главного врача ГУЗ «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от **.**.****г. **к о снятии квалификационной категории с врача судебно-медицинского эксперта ГУЗ «ПОБСМЭ» Строганова И.Е..
В удовлетворении исковых требований об обязании произвести перерасчет заработной платы и взыскании компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации государственную пошлину в сумме 4000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» государственную пошлину в сумме 4000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
мотивированное решение в окончательной форме составлено **.**.****г.
Судья Псковского городского суда В.А.Мурин
Решение вступила в законную силу, в кассационном порядке не обжаловалось.