Дело № 2-2424/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** 2010 года гор. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Адаева И.А.
с участием прокурора Новик Н.Д.
при секретаре Лебедевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковского природоохранного межрайонного прокурора к Администрации г. Пскова об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Псковский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г. Пскова о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, указав, что проведенной прокуратурой совместно с Территориальным управлением Роспотребнадзора по Псковской области проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Город Псков» на пересечении улиц И. и С., напротив д.№*** по ул. И. за территорией индивидуальных жилых домов на расстоянии около 40 м от дороги имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного и крупногабаритного мусора размером 15 х 20 метров.
Поскольку Администрацией г. Пскова не предпринимается мер по ликвидации указанной свалки, что создает угрозу здоровью населения г. Пскова и нарушает права жителей муниципального образования г. Псков на благоприятную окружающую среду, просил обязать ответчика организовать ликвидацию указанной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в срок до 01.07.2010 года.
Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Новик Н.Д. и представитель Роспотребнадзора Мишота Н.П. заявленные требования поддержали.
Представитель Администрации г. Пскова Цыганова Ю.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Требования прокурора не оспорила.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают иные вопросы местного значения.
Согласно п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Аналогичные положения содержатся и в статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с пунктами 2.2.3, 2.17 Положения «Об Управлении городского хозяйства Администрации г. Пскова», утвержденного решением Псковской городской Думы от 14.09.2007 года № 140, к задачам УГХ отнесены планомерное проведение работ по благоустройству территории городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В целях реализации указанных задач Управление наделено полномочиями по заключению муниципальных контрактов и договоров на выполнение работ и оказание услуг коммунального назначения. Пунктом 3.8 указанных Правил установлено, что УГХ использует выделенные средства бюджета города Пскова для расчетов с хозяйствующими субъектами за выполненные работы и предоставленные услуги в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 мая 2003 года № 16 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01». Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов.
Из материалов дела видно что, в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства установлено, что на пересечении улиц И. и С., напротив д.№*** по ул. И. за территорией индивидуальных жилых домов на расстоянии около 40 м от дороги имеется несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов, строительного мусора размерами 15 х 20, которая создает угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности населения, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний ( л.д. 6-12).
При таких обстоятельствах суд признает, что поскольку Администрация г. Пскова своевременно не приняла всех возможных мер для надлежащей реализации задач по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории города Пскова, требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию города Пскова организовать ликвидацию несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, расположенной в г. Пскове на пересечении улиц И. и С., напротив д.№*** по ул. И. в срок до 1 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено *** 2010 года.
Судья И.А.Адаев
Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.