Дело № 2- 2251\2010
Решение
Именем Российской Федерации
**** 2010 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
Председательствующего судьи Кавериной Г.П.
при секретаре Недюрмагомедовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожемякиной Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,
установил :
Кожемякина Т.Н. первоначально обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173, мотивируя тем, что пенсионным органом не включен в специальный стаж период работы с ****.1992г. по ****.1993г. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Считает, что указанный период полежит включению в специальный стаж, поскольку ребенок родился до вступления в силу 25.09.1992г. № 3543-1. Данный период по мнению истицы должен быть исчислен в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ****.1992г. по ****.1992 и с ****.1998г. по ****.1998г. также не включены в специальный стаж. Указанные периоды должны быть исчислены в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев. Согласно Правил исчисления периодов работы и в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 11.07.2002г. № 516. Период работы после обращения в Пенсионный фонд с ****.2010г. по ****.2010г. работала, как 1г. 6 месяцев, согласно справке. Не включен пенсионным органом период работы на курсах усовершенствования "С" в ГОУ "ПМУ" с ****.2006г. по ****.2006г., считает, что указанный период должен быть включен в специальный стаж. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и заработная плата. У неё в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата, с которой работодатель отчислял страховые взносы в пенсионный орган.
Истец в период рассмотрения дела неоднократно уточняла исковые требования и окончательно просила включить в специальный стаж периоды работы с ****.1992г. по ****.1992г. ( с ****.1992г. по ****.1992г. - дородовой период, с ****.1992г. по ****.1992г. -послеродовой период), с ****.1998г. по ****.1998г. (****.1998г. по ****.1998г. - дородовой период, с ****.1998г. по ****.1998г. - послеродовой период) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Период отпуска по уходу за ребенком с ****.1992г. по ****.1993г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Период нахождения с ****.2006г. по ****.2006г. на курсах повышения квалификации "С" в ГОУ "ПМУ" в календарном исчислении и просит назначить досрочную трудовую пенсию по -старости с ****.2010г..
Представитель истца поддержал уточненные исковые требования.
Представитель ответчика с ранее заявленными и уточненными требованиями истца не согласился, указав, что позиция пенсионного органа изложена в решении. Истец не имеет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по -старости с ****.10. В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды нахождения в отпусках по беременности и родам не подлежат включению в специальный стаж, а также ****.2010г. истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии раньше возникновения права.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело истицы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.20.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что решением пенсионного органа от ****.2010г. ** года Кожемякиной Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из за отсутствия специального медицинского стажа ( л.д.**).
В решении ответчика от ****.2010 года указано о невозможности включения в специальный стаж истца периода нахождения с ****.2006г. по ****.2006г. на курсах повышения квалификации "С" в ГОУ "ПМУ"
Данный вывод не основан на Законе, по следующим основаниям.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела Кожемякина Т.Н. работает в МУЗ "Пгб" в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения с **** 1991г. по настоящее время ( л.д.**).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно приказа **-к от ****.2006г. Кожемякина Т.В. командирована в ПМУ на цикл усовершенствования "С" с сохранением занимаемой должности и средней заработной платы с ****.2006г. по ****.2006 года. ( л.д.24)
Как видно из трудовой книжки ( л.д.**), справки ** от ****.2010г., истец была направлена в ПМУ на цикл усовершенствования "С" с сохранением места работы и заработной платы.
По окончании курсов повышения квалификации истцу выдано свидетельство к диплому о прохождении повышения квалификации ( л.д.23).
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ****.2006г. по ****.2006г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение календарном исчислении.
Суд не соглашается с решением в части не включения в страховой стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ****.1992г. по ****.1992г. ( с ****.1992г. по ****.1992г. - дородовой период, с ****.1992г. по ****.1992г. -послеродовой период) и с ****.1992г. по ****.1993г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Доводы истицы суд признает обоснованными, поскольку в соответствии с трудовым законодательством, право на отпуск по уходу за ребенком возникает в случае рождения ребенка.
Дочь истицы К.О. родилась ****.1992г. (л.д.**).
Следовательно, последнее обстоятельство является юридически значимым и оценка всех прав женщины должна производиться на основании законов и иных правовых актов, действовавших именно на этот момент.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей на указанную выше дату, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет включался в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, на эту дату действовало и постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим маленьких детей» пункт 2 которого предусматривал увеличение с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 3 лет, а также зачет указанного отпуска, в том числе, в стаж работы по специальности.
Таким образом, действовавшее на момент рождения дочери, право на отпуск по уходу за ребенком истица реализовала до изменения законодательства, которое предусматривало включение отпуска по уходу за ребенком до 3 лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» №3543-1 от 25.09.1992 года. Вступил в законную силу 06.10.1992 года, в соответствии с указанным законом период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. К спорным отношениям закон неприменим, поскольку они возникли до его вступления в силу.
Согласно п. 15 постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г., то он подлежит включению в специальный стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие.
Вопрос о конституционности норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, был уже предметом неоднократного рассмотрения в Конституционном суде РФ. Конституционный суд в своем определении от 05.11.2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.
Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения повлекло бы ущемление конституционных прав истицы на социальное обеспечение.
В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Необосновано решение пенсионного органа и в части невключения в специальный стаж истца периода работы с ****.1998г. по ****.1998г. (****.1998г. по ****.1998г. - дородовой период, с ****.1998г. по ****.1998г. - послеродовой период) в льготном исчислении.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из информационного письма Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ -25-25\10067 от 04.11.2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со ст. 255 ТКРФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Кожемякиной Т.Н. в отпусках по беременности и родам с ****.1992г. по ****.1992г. ( с ****.1992г. по ****.1992г. - дородовой период, с ****.1992г. по ****.1992г. -послеродовой период) и с ****.1992г. по ****.1993г., с ****.1998г. по ****.1998г.( дородовой период), с ****.1998г. по ****.1998г. подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, как 1г. 6месяцев.
Требование Кожемякиной Т.Н. о назначении ей пенсии с ****.2010 года обоснованно и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере ** рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявлениеКожемякиной Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Кожемякиной Т.Н. период нахождения с ****2006г. по ****.2006г. на курсах повышения квалификации «"С" в ГОУ "ПМУ"в календарном исчислении, а периоды с ****.1992г. по ****.1992г. ( с ****.1992г. по ****.1992г. - дородовой период, с ****.1992г. по ****.1992г. -послеродовой период) и с ****.1992г. по ****.1993г., с ****.1998г. по ****.1998г.( дородовой период)с ****.1998г. по ****.1998г. в льготном исчислении как 1 год 6 ме6сяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Кожемякиной Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ****.2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Псковской области в пользу Кожемякиной Т.Н. госпошлину в сумме ** рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Псковского городского суда : Г.П. Каверина
Решение обжаловано в кассационной инстанции. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменений, а жалоба без удовлетворения. Вступило в законную силу.