Дело № 2-2394/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
** ** 2010 года Псковский городской суд Псковской области в составе:
судьи Мальгиной М.И.
при секретаре Стешевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГК № ***к Государственному Комитету Псковской области по имущественным отношениям, Администрации Псковской области о признании договора аренды земельного участка действительным и принятии решения о заключении договора аренды земельного участка на новый срок и заключении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ГК № ***города Пскова обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Государственного Комитета Псковской области по имущественным отношениям в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Псков, ул.О., д.**, и возложении обязанности заключить такой договор на новый срок.
В связи с наличием спора о праве истец предъявил исковые требования: просит признать действительным договор № *** аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Псков, ул.О., д.**, заключенный между ним и Администрацией г.Пскова ** ** **** года, обязать Администрацию Псковской области принять решение о заключении с ним договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок и обязать Государственный Комитет Псковской области по имущественным отношениям заключить договор аренды спорного земельного участка.
В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали.
В обоснование заявленных требований представитель истца Б. указал, что на основании распоряжения Администрации г.Пскова № * от ** ** **** «О предоставлении земельного участка ГК № ***» ** ** **** года между истцом и Администрацией г.Пскова был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Псков, ул.О. д.**, площадью **** кв.м., сроком на 3 года. В связи с окончанием срока действия вышеуказанного договора аренды земельного участка постановлением Администрации г.Пскова от ** ** **** года № **** истцу было предоставлено право аренды спорного земельного участка сроком на 360 дней для завершения строительства гаражей. На основании данного постановления ** ** **** года между ним и Администрацией г.Пскова был заключен договор аренды спорного земельного участка на новый срок - до ** ** **** года, а в последующем соглашением от ** ** **** года срок действия договора был продлен до ** ** **** года.
В дальнейшем, как указал истец, в продлении срока действия договора аренды спорного земельного участка Администрацией г. Пскова отказано по тем основаниям, что в соответствии с положениями Закона Псковской области от 29.12.2005 года № 518-ОЗ распоряжение земельными участками, предоставляемыми для строительства, осуществляется Администрацией Псковской области.
Истец в декабре **** года обратился в Государственный Комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о заключении договора аренды с ним на земельный участок, расположенный по адресу: г.Псков, ул.О., д.**, для завершения строительства гаражей на новый срок, однако получил письменный отказ по тем основаниям, что договор аренды земельного участка № *** от ** ** **** года не может расцениваться как основание возникновения права аренды, т.к. он не прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, что влечет его недействительность в силу действующего законодательства, а все последующие договоры аренды также недействительны, поскольку заключены Администрацией г. Пскова при отсутствии полномочий в нарушение положений Закона Псковской области от 29.12.2005 года № 518-ОЗ «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области».
Истец просит признать действительным договор № *** аренды земельного участка, заключенный между ним и Администрацией г. Пскова ** ** **** года, ссылаясь на то, что на спорном земельном участке им завершено строительство гаражей на средства членов кооператива - физических лиц, договор фактически сторонами исполнен, участок находится в его пользовании, им вносилась арендная плата за землю, целевое использование земельного участка подтверждается проектно-сметной документацией, в связи с чем данный договор является действительным и может служить основанием для принятия решения и заключения договора аренды земельного участка на новый срок.
Представитель ответчика Государственного Комитета Псковской области по имущественным отношениям У. иск не признала, пояснив, что договор аренды спорного земельного участка, заключенный между истцом и Администрацией г.Пскова ** ** **** года на основании распоряжения Администрации г.Пскова № **** от ** ** **** года является недействительным, поскольку не прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, следовательно, не может являться основанием возникновения у истца права аренды на спорный земельный участок. Распоряжение Администрации г.Пскова № **** от ** ** **** года «О предоставлении земельного участка ГК № ***» также не подтверждает наличие у истца права аренды на спорный земельный участок, т.к. в соответствии с п.7 ст.30 Земельного кодекса РФ является основанием только для заключения договора аренды земельного участка и его последующей государственной регистрации, все последующие соглашения, заключенные истцом и Администрацией г.Пскова, также недействительны, поскольку противоречат действующему законодательству, в связи с чем, по мнению представителя ответчика, законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований кооператива не имеется. При этом, просит учесть, что решение об отказе в заключении договора аренды земли ответчиком не принималось, кроме того истцом при подаче заявления о заключении договора аренды на новый срок не представлены кадастровый паспорт земельного участка и выписка из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанного объекта.
Представитель соответчика Администрации Псковской области Н. иск не признала по основаниям, изложенным представителем ответчика - Государственного Комитета Псковской области по имущественным отношениям, просит также учесть, что решение об отказе в предоставлении истцу права аренды на спорный земельный участок Администрацией не принималось.
Представитель 3-го лица Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск им не представлено.
Представитель 3-го лица Администрации г.Пскова против удовлетворения иска не возражает.
Выслушав объяснения представителей сторон, 3-го лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела судом установлено, что на основании акта о выборе земельного участка от ** ** **** года Администрацией г.Пскова было принято распоряжение № **** от ** ** **** года «О предоставлении земельного участка ГК № ***», которым истцу был предоставлен земельный участок, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: г.Псков, ул.О., д.**, для строительства гаражей сроком на 3 года (л.д.17-18).
** ** **** года между Администрацией г.Пскова и кооперативом был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по указанному адресу, сроком на 3 года (л.д.19-20), однако на государственную регистрацию в установленном порядке указанный договор правообладателем представлен не был.
Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора ** ** **** года ГК № *** г.Пскова было выдано разрешение № ** на выполнение строительно-монтажных работ (л.д.21).
Постановлением Администрации г.Пскова от ** ** **** года № **** (л.д.22) в связи с окончанием срока договора № *** аренды земельного участка от ** ** **** года истцу было предоставлено право аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Псков, ул.О., д.**, на новый срок для завершения строительства гаражей.
На основании данного постановления ** ** **** года между Администрацией г.Пскова и кооперативом был заключен договор аренды № *** спорного земельного участка сроком до ** ** **** года (л.д.23), а соглашением сторон от ** ** **** года срок действия договора был продлен до ** ** **** года (л.д.24).
В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка истец в апреле **** года обратился с заявлением о продлении срока действия договора аренды в Администрацию г. Пскова, однако письмом Председателя КУМИ г. Пскова от ** ** **** года в заключении договора на новый срок ему было отказано в связи с отсутствием у Администрации г. Пскова полномочий по распоряжению. спорным земельным участком (л.д.25).
Государственным Комитетом Псковской области по имущественным отношениям истцу в предоставлении права аренды на спорный земельный участок также отказано (л.д.26-27).
При разрешении возникшего спора суд исходит из следующего.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривается сторонами истцу, в установленном действовавшим на момент заключения договора аренды от ** ** **** года порядке, был предоставлен для строительства гаражных боксов земельный участок, расположенный по адресу: г. Псков, ул. О., д.**.
В соответствии с п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Договор аренды земельного участка, заключенный ** ** **** года между Администрацией г. Пскова и ГК № *** г. Пскова на срок 3 года, государственную регистрацию не прошел.
Вместе с тем, суд учитывает, что земельный участок был передан истцу в пользование и фактическое владение с 2004 года, использовался им по целевому назначению - для ведения строительства гаражей с получением всех установленных действующим законодательством разрешений.
Данные обстоятельства подтверждаются копией акта о выборе земельного участка (л.д.17), копией разрешения на выполнение строительно-монтажных работ (л.д.21), рабочего проекта автостоянок боксового типа, согласованного с Управлением по градостроительной деятельности Администрации г. Пскова (л.д.60-63), экспертным заключением № ** от ** ** **** года Бюро государственной вневедомственной экспертизы (л.д.67-71).
При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что возведенный на земельном участке объект недвижимого имущества является самовольной постройкой. Кроме того, требований о сносе указанного строения ответчиками в рамках принадлежащих им процессуальных прав к истцу не предъявлено.
Представленная истцом справка КУМИ г. Пскова от ** ** **** года (л.д.84) свидетельствует о том, что условия договора аренды спорного земельного участка истцом исполнялись в полном объеме и надлежащим образом.
Установленные судом при рассмотрении дела фактические обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у истца возникло право аренды земельного участка, предоставленного ему для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном законом, а заключенный между ним и Администрацией г. Пскова договор № *** аренды земельного участка от ** ** **** года, следует признать действительным.
Действуя в соответствии с предоставленным арендатору преимущественным правом на заключение договора кооператив до истечения срока действия договора аренды земельного участка от ** ** **** года обратился к арендодателю - Администрации г.Пскова с заявлением о заключении с ним договора аренды на новый срок, т.е. выполнил обязанность арендатора, установленную ст.621 ГК РФ.
** ** **** года между Администрацией г. Пскова и истцом был заключен договор аренды на новый срок.
Однако указанный договор является ничтожной сделкой, как и последующие соглашения о продлении срока действия договора, заключенные с Администрацией г.Пскова, в связи с отсутствием у Администрации г. Пскова полномочий на заключение договора аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства гаражей, в нарушение требований, предусмотренных положениями ст.1 Закона Псковской области № 518-ОЗ от 29.12.2005 года «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области». При этом суд учитывает отсутствие виновного поведения истца при заключении договора аренды от ** ** **** года.
Вместе с тем, пунктом 2 ст.621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В соответствии с п.3 ст.22 Земельного кодекса РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.
Согласно ч.1 ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Кроме того, как следует из справки КУМИ г. Пскова (л.д.30) кооперативом по условиям данного договора аренды № *** от ** ** **** года была оплачена арендная плата, задолженности по арендным платежам истец не имеет.
Вместе с тем, суд учитывает, что решение об отказе в заключении договора аренды на новый срок ответчиком Администрацией Псковской области не принималось, проект распоряжения о предоставлении спорного земельного участка истцу Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям в Администрацию не вносился.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГК № ***г. Пскова удовлетворить частично.
Признать действительным договор аренды № *** земельного участка КН *************** (предыдущий кадастровый номер *************), расположенного в г.Пскове, улица О., д.**, заключенный **.**.**** года между ГК № *** и Администрацией города Пскова.
Обязать Государственный Комитет Псковской области по имущественным отношениям внести в Администрацию Псковской области, на основании указанного решения, проект распоряжения о предоставлении ГК № ***права аренды на земельный участок, расположенный в городе Пскове, улица О., д.**, и заключении договора аренды земельного участка на новый срок.
Решение в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**.2010 года
Судья М.И.Мальгина
Решение в кассационном порядке не обжаловалось.
Вступило в законную силу.