Дело № 2-1801/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
** ** 2010 года г.Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи М.И.Мальгиной
при секретаре Е.В.Стешевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы безопасности России по Псковской области к Баранову Д.Г., Барановой И.Н., действующей также в интересах несовершеннолетней Б.Е.Д. и С.П.А., о взыскании в доход федерального бюджета незаконно полученной социальной выплаты в размере ****** рублей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы безопасности России по Псковской области обратилось в суд с иском к Баранову Д.Г. о взыскании в доход федерального бюджета незаконно полученной социальной выплаты в размере ******** рублей.
В обоснование заявленных требований указывает, что с **** года Баранов Д.Г. проходил военную службу по контракту в Управлении Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области, в **** году решением жилищно-бытовой комиссии УФСБ России по Псковской области был включен в список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В сентябре **** года ответчик Баранов Д.Г. был уволен с военной службы по состоянию здоровья в запас, его выслуга лет на ** ** **** года составила в календарном исчислении ** лет ** месяцев ** дней, в льготном исчислении * лет * месяца * дня. При увольнении с военной службы Барановым Д.Г. был написан рапорт о включении его в число граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», решением жилищно-бытовой комиссией УФСБ России по Псковской области Баранов Д.Г., составом семьи четыре человека, включая супругу Баранову И.Н. и несовершеннолетних детей, был включен в число граждан-участников подпрограммы. ** ** **** года Управлением капитального строительства СОД ФСБ России Баранову Д.Г. был выдан Государственный жилищный сертификат на сумму ******** рублей, данный сертификат был реализован ответчиком - приобретено жилье для постоянного проживания, расположенное по адресу: Псковская область, П. район, Н. волость, дер.К.. В июле **** года на основании анализа данных Единого реестра выданных Государственных жилищных сертификатов было установлено, что члены семьи Баранова Д.Г. - Баранова И.Н. и несовершеннолетние Б.Е.Д. и С.П.А. ранее участвовали в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты», а именно в сентябре **** В. - отцу Барановой И.Н. был выдан Государственный жилищный сертификат на сумму ******** рублей на состав семьи 6 человек, включая Баранову И.Н., Б.Е.Д. и С.П.А. Поскольку в соответствии с действующим законодательством право на улучшении жилищных условий с использованием Государственного жилищного сертификата предоставляется гражданам только один раз, Баранов Д.Г. неправомерно включил в подпрограмму «Государственные жилищные сертификаты» членов своей семьи, тем самым нанес ущерб федеральному бюджету в размере ******** рублей. В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, в связи с чем истец просит суд взыскать с Баранова Д.Г. в доход федерального бюджета незаконно полученную социальную выплату в размере ******** рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере **** рубля.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Баранова И.Н. и несовершеннолетние Б.Е.Д. и С.П.А.
В судебном заседании представитель истца, представляющий также интересы третьего лица Федеральной службы безопасности России, заявленные требования к Баранову Д.Г., Барановой И.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних детей, поддержала в полном объеме.
Представитель третьего лица на стороне истца Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Ответчица Баранова И.Н., действующая также в несовершеннолетних Б.Е.Д. и С.П.А., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, иск Управления Федеральной службы безопасности России по Псковской области не признала.
Ответчик Баранов Д.Г. и представитель ответчиков Д. в судебном заседании иск не признали, пояснив, что после подачи Барановым Д.Г. заявления о включении его и членов его семьи в число граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» истцом проводилась проверка поданных им документов, в результате которой было установлено, что члены семьи Баранова Д.Г. ранее участвовали в программе «Государственные жилищные сертификаты», несмотря на это Управлением УФСБ России по Псковской области было принято решение о выдаче Баранову Д.Г. государственного жилищного сертификаты с учетом всех членов его семьи. Кроме того, в августе **** года в органах исполнительной власти была введена компьютеризированная система, которая автоматически определяла участие лиц в программе «ГСЖ», соответственно, истец не мог не знать о том, что члены семьи Баранова Д.Г. ранее участвовали в данной программе. Поскольку исковые требования заявлены Управлением УФСБ России по Псковской области по истечении трехлетнего срока исковой давности, просят суд применить исковую давность к заявленным требованиям и в удовлетворении иска Управлению УФСБ России по Псковской области отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2004 года № 522 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2005 N 437, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) правом на получение сертификата имели, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Право на улучшение жилищных условий с использованием сертификата предоставлялось только один раз.
Из материалов дела судом установлено, что Баранов Д.Г. с **** года проходил военную службу по контракту в Управлении Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области, с **** года состоял в очереди на улучшение жилищных условий.
Приказом ФСБ России от ** ** **** года № ***-лс Баранов Д.Г. уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья с исключением из списков личного состава, его выслуга лет на ** ** **** года составляла в календарном исчислении ** лет ** месяцев ** дней, в льготном исчислении ** лет ** месяца ** дня.
** ** **** года Баранов Д.Г. обратился с рапортом к начальнику УФСБ России по Псковской области о включении его в списки кандидатов на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты», утвержденную постановлением Правительства РФ от 07 октября 2004 года № 522, составом семьи 4 человека (л.д.112).
Решением жилищно-бытовой комиссии УФСБ России по Псковской области от ** ** **** года Баранов Д.Г. составом семьи 4 человека был включен в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата по Управлению ФСБ РФ по Псковской области в **** году (л.д.34).
Управлением капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России Баранову Д.Г. ** ** **** года на состав семьи 4 человека, включая супругу Баранову И.Н., дочь Б.Е.Д. и сына супруги С.П.А., был выдан государственный жилищный сертификат серии «УВ» № ****** на сумму **********рублей (л.д.115).
Денежные средства в сумме ********** рублей были перечислены на банковский счет, открытый Барановым Д.Г. в Псковском филиале Сбербанка РФ № 8630 структурное подразделение № 01560 (л.д.106).
На вышеуказанные денежные средства Барановым Д.Г., Барановой И.Н., действующей также как законный представитель несовершеннолетних Б.Е.Д. и С.П.А., в общую долевую собственность был приобретен жилой дом в д.К. П. района Псковской области, что подтверждается копией договора купли-продажи от ** ** **** года (л.д.95).
Как следует из письма Управления капитального строительства СОД ФСБ России от ** ** **** года (л.д.11-12), направленного в адрес УФСБ России по Псковской области, на основании анализа данных Единого реестра выданных государственных жилищных сертификатов было установлено, что члены семьи Баранова Д.Г. - супруга Баранова И.Н., дочь Б.Е.Д. и сын Барановой И.Н. - С.П.А., в **** году участвовали в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты».
** ** **** В. - отцу Барановой И.Н., на состав семьи 6 человек, включая Баранову И.Н., Б.Е.Д., С.П.А., Администрацией Псковской области был выдан Государственный жилищный сертификат серии «В» № ******** на сумму ******* рублей, данный сертификат был им реализован, на предоставленные денежные средства приобретена квартира № ** дома № ** в микрорайоне С. г.О. Псковской области (л.д.192).
Частью 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст.ст.195, 196 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Частью 2 ст.199 ГК РФ предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно ч.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
При разрешении спора и вопроса о применении по ходатайству ответчиков к заявленным исковым требованиям срока исковой давности суд учитывает, что постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 18.02.2000 года № 16 «О введение единой электронной формы отчетности о ходе реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» (л.д.216-217) утвержден программный комплекс по единой автоматизированной базе данных и на её основе введена в действие единая электронная форма отчетности о ходе реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты». Вышеуказанная единая форма отчетности о реализации программы «Государственные жилищные сертификаты» разработана Госстроем России в целях совершенствования учета и контроля за ходом реализации Программы, и включает в себя формирование очереди, ведение реестров выданных, зарегистрированных и перечней оплаченных сертификатов и выдачу оперативной информации.
Согласно п.10.2 Информационной Системы Программы ГЖС (руководство пользователя от 2004 года) при регистрации человека в Информационной системе или изменении персональной информации уже зарегистрированного участника Информационная система всегда осуществляет автоматическую проверку на совпадение вводимых или измененных данных с уже имеющимися в Информационной системе.
Автоматическая проверка производится по всем данным всех субъектов РФ и Федеральных органов исполнительной власти, имеющимся в базе Информационной системы, включая членов семей участников. Проверка производится по следующим данным: фамилия, имя, отчество, дата рождения, тип удостоверения личности, серия удостоверения личности, номер удостоверения личности, дата выдачи удостоверения личности.
В случае совпадения одного или нескольких параметров с данными других людей, зарегистрированных в Информационной системе, выдается список совпадений, с цветовой маркировкой тех полей, которые совпали.
Совпадения, при которых возможно продолжение внесения данных, маркируются желтым и оранжево-коричневым цветом.
Полные совпадения, при которых внесение данных запрещено, маркируются красным цветом.
Как следует из письма Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора от ** ** **** года (л.д.211) сведения о выдаче государственного жилищного сертификата на имя В. внесены в единый реестр получателей ГЖС ** ** **** года, сведения о получении В. (с указанием членов семьи) в рамках программы «Государственные жилищные сертификаты» внесены в информационную систему Подпрограммы ГЖС до ** ** **** года.
Из имеющейся в материалах дела распечатки Информационной системы Программы ГЖС (л.д.191) видно, что в Информационной системе имеются данные В. с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения и паспортных данных, а также данные членов его семьи, в том числе Барановой И.Н., Б.Е.Д. и С.П.А., с указанием фамилии, имени и отчества и даты рождения.
Следовательно, на момент принятия решения ФСБ России о выдаче Баранову Д.Г. Государственного жилищного сертификата, в единой информационной системе Программы ГЖС имелись сведения о том, что Баранова И.Н., Б.Е.Д. и С.П.А. принимали в **** году участие в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» в качестве членов семьи В., и они не могли не быть известными истцу.
С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что к заявленным истцом требованиям надлежит применить исковую давность и в удовлетворении иска Управлению Федеральной службы безопасности России по Псковской области, действующему в интересах Российской Федерации, к Баранову Д.Г., Барановой И.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних детей, о взыскании незаконно полученной социальной выплаты в размере ******* рублей в доход федерального бюджета следует отказать.
С учетом изложенного, и в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания с ответчиков государственной пошлины в сумме **** рублей не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Управлению Федеральной службы безопасности России по Псковской области в удовлетворения иска к Баранову Д.Г., Барановой И.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних Б.Е.Д. и С.П.А., о взыскании в доход федерального бюджета незаконно полученной социальной выплаты в размере ********* рублей отказать.
Решение в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ** ** 2010 года.
Судья М.И.Мальгина
Решение в кассационном порядке обжаловано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения.
Вступило в законную силу.