...
Дело №2-2368/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2010 года г.Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
судьи Королевой Е.С.,
при секретаре Коржавиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ромадановой Н.П. о признании незаконным действия Территориального Управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда",
УСТАНОВИЛ:
Ромаданова Н.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц для присвоения звания "Ветеран труда".
В обоснование заявления указала, что была награждена знаком "Ударник девятой пятилетки" от 24.09.1975 года, протокол №35, и «Ударник двенадцатой пятилетки» от 01.08.1989 года, протокол № 27/54 и имеет соответствующее удостоверение. Однако в представлении её к присвоению звания "Ветеран труда" было отказано, поскольку награждение знаками было произведено руководителем предприятия, где она работала, а не министерством или ведомством, как это предусматривает законодательство.
В судебном заседании заявительница поддержала свои требования.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Выслушав заявительницу, изучив материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 года №313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
В соответствии с п.1 пп."б "указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся гражданами РФ, зарегистрированным по месту жительства на территории области и награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В пункте 5 указанного Положения дано понятие ведомственного знака отличия в труде, к которому относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Судом установлено, что заявительница в 1975 году, 1989 году работала, что подтверждается трудовой книжкой л.д.10-15). В указанные периоды заявитель Ромаданова Н.П. была награждена знаком отличия в труде "Ударник девятой пятилетки» и «Ударник двенадцатой пятилетки».
Она обратилась в ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако, письмом от 11.06.2010 г. ей было отказано в связи с тем, что удостоверение к указанным знакам не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, организации, учреждения.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 года № 313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
В соответствии с п.1 пп."б" указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области и награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В пункте 5 указанного Положения дано понятие ведомственного знака отличия в труде, к которому относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Знак "Ударник…пятилетки" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде.
В удостоверении указано, что знак "Ударник…пятилетки" учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Кроме того, в соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Суд не соглашается с доводами заинтересованного лица, изложенными в письме о том, что награждение заявительницы знаком "Ударник …пятилетки" было произведено на уровне предприятия, а не от имени министерства или по его поручению и находит их не состоятельными, поскольку награждение заявителя администрацией предприятия за достигнутые достижения в труде не может рассматриваться как умаляющее ее право на присвоение звания "Ветеран труда".
Кроме того, Министерство труда и социального развития РФ в своем письме №4545-СК от 15.09.1997 года указало, что нагрудный знак "Ударник … пятилетки" относится к ведомственным знакам отличия в труде.
При таких обстоятельствах имеющийся у заявительницы знак "Ударник пятилетки" является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Министерства бывшего СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие.
Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после 07.08.2006 года.
Конституционный суд в своем определении от 05.11.2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.
Таким образом, заявительница на момент обращения к заинтересованному лицу имела необходимый трудовой стаж, достигла возраста 55 лет, и была награждена ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области во включении Ромадановой Н.П. в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда", является незаконным.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ромадановой Н.П. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о включении Ромадановой Н.П. в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда".
Обязать Территориальное Управление г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Ромаданову Н.П. в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда".
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10-ти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение в кассационном порядке не обжаловалось
Вступило в законную силу.
Судья Е.С. Королева