Дело № 2-3513/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
*** 2010 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
Председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,
при секретаре Васильевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федькина И.А. к Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании выдать государственный жилищный сертификат,
У С Т А Н О В И Л:
Федькин И.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению ФСИН России по Псковской области (далее - Управление) об обязании выдать государственный жилищный сертификат.
В обоснование требований указал, что приказом начальника Управления от ***2008 № ***-л/с уволен из Управления с ***.2008 г. по п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации - по состоянию здоровья. С 03.04.1997 г. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы решением жилищно-бытовой комиссии Управления от 27.05.2009 включен в состав участников программы на 2010 год составом семьи 2 человека. В установленный срок представил в Управление все необходимые документы. Однако в декабре 2009 года ему предложили дополнительно представить документ о размере учетной нормы для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий в 1997 году в УВД по Псковской области и Управлении. В апреле 2010 года он представил требуемый документ, но в выдаче государственного жилищного сертификата было отказано по причине несвоевременного предоставления указанного документа и реализации денежной суммы, выделенной в 2010 году на исполнение программы.
Указанные обстоятельства и послужили основанием обращения в суд с заявленным требованием.
В ходе рассмотрения дела по существу, в порядке ст. 41 ГПК РФ с согласия истца, произведена замена ненадлежащего ответчика. Ненадлежащий ответчик - Управление ФСИН России по Псковской области заменен на надлежащего ответчика - Федеральную службу исполнения наказаний России.
К участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление ФСИН России по Псковской области, Министерство финансов РФ и Министерство регионального развития РФ.
Представитель ответчика в лице В.Т.К. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала. Пояснила, что Федькин И.А. включен в список участников программы «Жилище» на 2010 год и в сводный список получателей государственного жилищного сертификата в 2010 году. При проверке учетного дела истца сотрудником ФСИН России было установлено, что не представлен документ о размере учетной нормы для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поскольку данный документ Федькиным И.А. в установленный срок не был представлен, ему было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата.
Третье лицо Диско И.А. требования истца и доводы, изложенные в их обоснование, поддержала, считает иск подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица - Управления ФСИН России в лице В.Т.К. в судебное заседание явилась, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ в лице В.Т. в судебное заседание явилась, требования истца считает подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, отношения к иску не выразил. Привлечение Министерства регионального развития РФ к участию в деле в качестве 3-го лица считает необоснованным.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Установлено, что истец проходил службу в Управлении ФСИН России по Псковской области, откуда по приказу от ***2008 № ***-л/с уволен по основанию, предусмотренному п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ - по ограниченному состоянию здоровья (л.д. 70).
Федькин И.А. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоит в очереди с 03.04.1997 составом семьи 2 человека (л.д. 165). В настоящее время проживает с супругой Диско И.А. по договору найма по адресу: г. П., ул. Т., д.***, кв. *** (л.д. 12, 147). Жилых помещений, занимаемых истцом по договору социального найма, либо находящихся в собственности истца и членов его семьи, не имеется (л.д. 148-149).
Согласно решению жилищно-бытовой комиссии Управления ФСИН России по Псковской области от 27.05.2009 и сводному списку, утвержденному начальником УФСИН России по Псковской области 17.05.2010, истец составом семьи два человека включен в число граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» на получение ГЖС в 2010 году по УФСИН России по Псковской области (л.д. 10,145,162, 166 оборотная сторона).
Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан осуществляются в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», порядок реализации которой определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, (далее-Правила).
Пунктом 19 Правил установлен перечень документов, которые граждане для участия в подпрограмме должны предоставить в соответствующий орган, осуществляющий выдачу жилищного сертификата.
В частности, документы, которые обязан был предоставить истец, определены подп. «а» п. 19 Правил.
В соответствии с указанным перечнем истец предоставил в Управление все, необходимые для участия в подпрограмме, документы (л.д. 10, 66-123, 162, 163).
Письмом от 21.12.2009 № *** ему было предложено, среди прочих документов, предоставить Положение, утвержденное приказом начальника УВД по Псковской области о размере учетной нормы для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий в 1997 году в УВД и УИН (л.д.11). Данный документ был представлен Федькиным И.А. в апреле 2010 года, что и послужило причиной не получения жилищного сертификата в 2010 году (л.д.14). Согласно п. 13 Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом ФСИН РФ от 04.06.2007 N 287все документы подлежат предоставлению до 15 июля года, предшествующего планируемому.
Между тем предоставление такового документа как подпунктом «а» п. 19 Правил документ, так и другими положениями Правил, для участия в подпрограмме не требуется.
Таким образом, возложение на истца обязанности по предоставлению указанного документа не законно. Истребование данного документа у истца повлекло нарушение его права на получение в 2010 году государственного жилищного сертификата. Все условия, необходимые для предоставления государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» им выполнены.
Исходя из указанных норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
При этом суд также учитывает, что согласно п. 56 распоряжения Правительства РФ от 25.12.2008 № 1996-р «Об утверждении плана подготовки актов по реализации в 2009 - 2010 годах Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы и входящие в ее состав подпрограммы, подлежат продлению до 2015 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Федькина И.А. удовлетворить.
Обязать Федеральную службу исполнения наказания России выдать Федькину И.А. государственный жилищный сертификат - свидетельство о выделении социальной выплаты на приобретение жилья с учетом членов его семьи.
Решение может быть обжаловано в Псковской областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено *** 2010 года.
Судья Р. Н. Лугина
Решение в кассационном порядке обжаловано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Вступило в законную силу.