Дело № 2-2334/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** 2010 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
Председательствующего судьи С.М. Тесёлкиной,
с участием прокурора Пулатовой З.И.,
при секретаре Федоровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мясникова В.В., Веселовой Т.А., Мясникова Н.В., Гавриловой Е.В., Александрова Д.В., Веселовой О.В., Веселова В.В., Веселовой В.С., Веселовой Л,В. к Администрации города Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании незаконным постановления, о признании права на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма по норме предоставления, предоставлении жилых помещений по договору социального найма по норме предоставления с учетом фактически образовавшихся семей и заключении договора социального найма на предоставленные жилые помещения по иску Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова к Мясникову В.В., Веселовой Т.А., Мясникову Н.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.У., Гавриловой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.М., Александрову Д.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.И., Веселовой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В.И., Веселову В.В., Веселовой В.С., Веселовой Л,В., отделу УФМС России по Псковской области в г.Пскове о выселении с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Мясников В.В., Веселова Т.А., Мясников Н.В.., Гаврилова Е.В., Александров Д.В., Веселова О.В., Веселов В.В., Веселова В.С., Веселова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании незаконным постановления Администрации г.Пскова № *** от ***2010 г. в части предоставления Мясникову В.В. на состав семьи *** человек жилых помещений в доме № *** по ул.Н. дер.Р. П. района в порядке расселения аварийного жилого дома № *** по ул.Н. в г.П., признании права на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма по норме предоставления, предоставлении жилых помещений по договору социального найма по норме предоставления с учетом фактически образовавшихся семей и заключении договора социального найма на предоставленные жилые помещения..
В обоснование заявленных требований истцы и их представитель Григорьева Н.А. указали, что на основании акта межведомственной комиссии от ***.2007 года № *** дом № *** по улице Н. в городе П. признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу и постановлением Администрации Псковской области № *** от ***.2009 г.включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья». Семьи истцов занимают в данном доме квартиру № *** жилой площадью *** кв.м., общей площадью *** кв.м., состоящую из семи комнат. Постановлением Администрации г.Пскова в рамках реализации данной программы им на состав семьи *** человек были предоставлены жилые помещения:
- двухкомнатная квартира № *** общей площадью *** кв.м.,
- двухкомнатная квартира № *** общей площадью *** кв.м.
- однокомнатная квартира № *** общей площадью *** кв.м.,
расположенные в доме № *** по ул.Н. дер.Р. П. района.
Истцы полагают, что при расселении аварийного жилья Администрацией города Пскова не были учтены количество занимаемых ими комнат, фактически образовавшиеся семьи и их состав, нормы жилищного законодательства при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Кроме того, предоставленные жилые помещения находятся вне границ муниципального образования «Город П.».
Поэтому истцы и их представитель считают Постановление Администрации г.Пскова № *** от ***.2010 г. в части предоставления Мясникову В.В. на состав семьи из *** человек жилых помещений в доме № *** по ул.Н. дер.Р. П. района в порядке расселения аварийного жилого дома № *** по ул.Н. в г.П. незаконным и просят суд обязать Администрацию г.П. предоставить им жилые помещения по договорам социального найма по норме предоставления с учетом фактически образовавшихся семей, признав их право на внеочередное предоставление указанных жилых помещений, и обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова заключить с ними договоры социального найма на предоставленное жилье.
Истцы Веселова В.С., Мясников В.В., Веселов В.В., Веселова Л.В., Мясников Н.В. в судебное заседание не явились, их представитель Григорьева Н.А. исковые требования и доводы в их обоснование поддержала.
Истцы Веселова Т.А., Гаврилова Е.В., Веселова О.В. также поддержали исковые требования.
Представитель ответчиков Администрации г.Пскова, Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова - Хмелев С.Н. согласился с требованиями о признании незаконным Постановления Администрации г.Пскова № *** от ***.2010г. в части предоставления жилых помещений семье истцов, в остальной части исковые требования не признал. В обоснование возражений указал, что право истцов на обеспечение жилым помещением Администрацией г.Пскова не оспаривается, однако полагает их требования о предоставлении вне очереди по договору социального найма отдельных жилых помещений по норме предоставления необоснованными.
Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова обратилось в суд с иском к Мясникову В.В., Веселовой Т.А., Мясникову Н.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.У., Гавриловой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.М., Александрову Д.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.И., Веселовой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В.И., Веселову В.В., Веселовой В.С., Веселовой Л,В., отделу УФМС России по Псковской области в г.Пскове о выселении из квартиры № *** в доме № *** по ул.Н. в г.П. с предоставлением других жилых помещений:
- трехкомнатной квартиры № *** в доме № *** по ул.И. в г.П., общей площадью *** кв.м.,
- комнаты жилой площадью *** кв.м. в трехкомнатной квартире № *** в доме № *** по ул.И. в г.П.,
- комнаты жилой площадью *** кв.м. в трехкомнатной квартире № *** в доме № *** по ул.Н. в г.П.
- комнаты жилой площадью *** кв.м. в трехкомнатной квартире № *** в доме № *** по ул.Н. в г.П.,
- комнаты, жилой площадью *** кв.м. в трехкомнатной квартире № *** в доме № *** по ул.К. в г.П.,
и снятии с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований представитель Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова Хмелев С.Н. пояснил, что поскольку семья Мясникова В.В. выразила свое несогласие на переселение в жилые помещения, расположенные в П. районе, то им предоставляются указанные жилые помещения, в которые он просит суд выселить семью Мясникова В.В. в порядке переселения из аварийного жилого дома и обязать отдел УФМС России по Псковской области в г.Пскове снять данных граждан с регистрационного учета занимаемой квартире № *** в доме № *** по ул.Н. в г.П..
Мясников В.В., Веселова Т.А., Мясников Н.В.., Гаврилова Е.В., Александров Д.В., Веселова О.В., Веселов В.В., Веселова В.С., Веселова Л.В. и их представитель Григорьева Н.А. с иском Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова не согласились.
Представитель ответчика Отдела УФМС России по Псковской области в г.Пскове, представитель третьего лица ГП ПО «БТИ» в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав истцов Веселову Т.А., Гаврилову Е.В., Веселову О.В., представителя истцов Григорьеву Н.А., представителя ответчиков Хмелева С.Н., заключение прокурора, полагавшего исковые требования семьи Мясникова В.В. удовлетворить частично, в иске Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова отказать, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1).
На основании ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьей 86 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судом установлено, что истцы являются нанимателями квартиры № *** общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенной в доме № *** по улице Н. в городе П., зарегистрированы по месту жительства в данном жилом помещении. Вместе с ними в квартире также зарегистрированы несовершеннолетние дети : Г.М.., *** г.р., М.У.., *** г.р., В.И.., *** г.р. (л.д.***).
Согласно Акту межведомственной комиссии № *** от ***.2007 г. жилой дом № *** по улице Н. в городе П. признан непригодным для проживания. Указанный дом включен в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 - 2010 годах с учетом необходимости стимулирования рынка развития жилья", утвержденную постановлением Администрации Псковской области от 02.03.2009 N 56.
При разрешении требований истцов о возложении на Администрацию г.Пскова обязанности по предоставлению им по договору социального найма отдельных благоустроенных жилых помещений по норме предоставления с учетом фактически сложившихся семей, признав их право на внеочередное обеспечение указанными жилыми помещениями, суд руководствуется положениями п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы истцов и их представителя о предоставлении им отдельных благоустроенных жилых помещений - трехкомнатной квартиры, двух двухкомнатных квартир и двух однокомнатных квартир, с учетом фактически образовавшихся семей и прав несовершеннолетних являются неправомерными.
Вместе с тем суд учитывает, что у истцов имеется право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому, как у граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Ссылки истцов и их представителя о том, что они имеют право на внеочередное предоставление отдельных жилых помещений по договору социального найма по норме предоставления, поскольку состоят на учете нуждающихся в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 1985 года, являются малоимущими, суд находит несостоятельными, т.к. в силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения данной категории граждан предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Реализация права истцов на получение жилого помещения вне очереди в порядке расселения аварийного жилого дома не лишает их права на улучшение жилищных условий в порядке, установленным жилищным законодательством РФ.
Требования истцов о признании незаконным Постановления Администрации г.Пскова № *** от ***.2010 г. в части предоставления Мясникову В.В. на состав семьи *** человек жилых помещений в доме № *** по ул.Н. дер.Р. П. района в порядке расселения аварийного жилого дома № *** по ул.Н. в г.П. суд признает обоснованными, поскольку предоставление жилых помещений вне границ населенного пункта «Город П.» при наличии на то возражений семьи истцов, противоречит положениям ст.89 ЖК РФ.
В связи с чем, суд находит данные требования подлежащими удовлетворению.
Рассматривая иск Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова, суд исходит из следующего.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В силу разъяснений, данных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
Из материалов дела усматривается, что истцы занимают отдельную квартиру, состоящую из семи комнат, являются близкими родственниками.
Согласно информации Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова (л.д.***) семье истцов в порядке переселения из аварийного жилого дома предоставлены трехкомнатная квартира и четыре комнаты в различных жилых помещениях, также являющихся трехкомнатными квартирами. Более того, в квартире № *** в доме № *** по ул.И. в г.П. две другие комнаты предоставлены еще *** гражданам, в квартире № *** в доме №; *** по ул.К. в г.П. - *** гражданам. Таким образом, суд полагает, что переселение истцов в указанные жилые помещения повлечет существенное ухудшение условий их проживания и, как следствие, нарушение их жилищных прав
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истцов о признании незаконным Постановления Администрации г.Пскова № *** от ***.2010 г. в части предоставления Мясникову В.В. на состав семьи *** человек жилых помещений в доме № *** по ул.Н. дер.Р. П. района в порядке расселения аварийного жилого дома № *** по ул.Н. в г.П., остальные исковые требования истцов и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова неподлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным Постановление Администрации г.Пскова № *** от ***.2010 г. в части предоставления Мясникову В.В. на состав семьи *** человек жилых помещений в доме № *** по ул.Н. дер.Р. П. района в порядке расселения аварийного жилого дома № *** по ул.Н. в г.П..
В удовлетворении исковых требований Мясникова В.В., Веселовой Т.А., Мясникова Н.В., Гавриловой Е.В., Александрова Д.В., Веселовой О.В., Веселова В.В., Веселовой В.С., Веселовой Л,В. к Администрации города Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании права на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма по норме предоставления, предоставлении жилых помещений по договору социального найма по норме предоставления с учетом фактически образовавшихся семей и заключении договора социального найма на предоставленные жилые помещения отказать.
В удовлетворении иска Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова к Мясникову В.В., Веселовой Т.А., Мясникову Н.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.У., Гавриловой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.М., Александрову Д.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.И., Веселовой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В.И., Веселову В.В., Веселовой В.С., Веселовой Л,В., отделу УФМС России по Псковской области в г.Пскове о выселении с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковской областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено *** 2010 года.
Судья подпись С.М. Теселкина
Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.