Дело № 2-3699/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
**.**.2010 года Псковский городской суд Псковской области в составе:
судьи Мальгиной М.И.
при секретаре Монич Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова В.И. к Государственному комитету Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительства и жилищного надзора, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании незаконным отказа в выдаче Государственного жилищного сертификата, признании права на получение Государственного жилищного сертификата и обязании выдать Государственный жилищный сертификат,
УСТАНОВИЛ:
Павлов В.И. обратился в суд с иском к Государственному комитету Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании незаконным приказа Государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора от **.**.2010 года № 164-1-ОД в части отказа в выдаче ему Государственного жилищного сертификата, признании за ним права на получение Государственного жилищного сертификата и обязании Государственный комитет Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора выдать ему Государственный жилищный сертификат.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в 1994 году был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет общую продолжительность военной службы свыше 10 лет, распоряжением Администрации г.Пскова от **.**.1995 года он составом семьи 4 человека, включая супругу и двух сыновей был поставлен на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения жилья в г.Пскове, в 2009 году он обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова с заявлением о выдаче ему государственного жилищного сертификата в 2010 году, однако приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора от **.**.2010 года № 164-1-ОД ему было отказано в выдаче Государственного жилищного сертификата в связи с тем, что им не было представлено обязательство о сдаче (передаче) занимаемого жилого помещения - квартиры № ** дома № * по ул.М. в г.Мурманске. Истец считает, что ему незаконно отказано в выдаче Государственного жилищного сертификата, поскольку в квартире № ** дома № * по ул.М. в г.Мурманске, в которой он зарегистрирован, он фактически не проживает. Данное жилое помещение было предоставлено ему по договору социального найма в 1977 году на состав семьи три человека, включая супругу и сына, впоследствии по указанному адресу также был зарегистрирован его второй сын. В ** 2001 года брак с П.С.А. был расторгнут, с указанного времени в квартире, расположенной по указанному адресу, он не проживает, вынужден арендовать жилье. Представить обязательство о сдаче бывшей супругой и сыновьями жилого помещения не представляется возможным, поскольку бывшие члены его семьи не намерены проживать с ним совместно и участвовать в программе ГЖС.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом.
Представитель истца Иванов А.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что **.**.2010 года Павлов В.И. снялся с регистрационного учета по адресу: г.Мурманск, ул.М., д.* кв.*, с бывшими членами семьи длительное время не проживает.
Представитель ответчика Государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора иск не признал, считает, что истцу обоснованно отказано в выдаче Государственного жилищного сертификата, т.к. им не было представлено обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения.
Представитель ответчика Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова возражений против удовлетворения иска не имеет.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.14 ст.15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства обеспечиваются жилыми помещениями, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья.
Согласно п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.
Судом установлено, что Павлов В.И. уволен с военной службы с зачислением в запас в ** 1994 года по ст.49 ч.2 п. «а» Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет общую продолжительность военной службы свыше 10 лет.
Как следует из письма Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова Павлов В.И. **.**.1995 года он составом семьи 4 человека, включая супругу и двух сыновей был поставлен на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распоряжением Администрации г.Пскова от **.**.2003 года № 3041-р был снят с данного учета как не прошедший перерегистрацию очереди, на основании личного заявления Постановлением Администрации г.Пскова от **.**.2008 года № 3128 Павлов В.И. восстановлен на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 1 человек.
В ** 2009 года Павлов В.И. обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова с заявлением о выдаче ему государственного жилищного сертификата в 2010 году на приобретение жилья в г.Пскове (л.д.15).
Приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора от **.**.2010 года № 164-1-ОД (л.д.28-30) Павлову В.И. отказано в выдаче Государственного жилищного сертификата по тем основаниям, что в нарушение п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, им не было представлено обязательство о сдаче (передаче) занимаемого жилого помещения.
Из копии справки МБУ «Многофункциональный цент представления государственных и муниципальных услуг г.Мурманска» (л.д.59) видно, что Павлов В.И. с **.**.1977 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Мурманск, ул.М., д.* кв.**, **.**.2010 года снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи с переменой места жительства. Также по указанному адресу проживают и зарегистрированы бывшая супруга истца - П.С.А. и сыновья П.И.В. и П.Р.В.
Как следует из копии свидетельства о расторжении брака (л.д.17) брак между Павловым В.И. и П.С.А. прекращен **.**.2001 года.
Из объяснений представителя истца установлено, что с указанного времени Павлов В.И. в квартире № ** дома № * по ул.М. в г.Мурманске не проживает, членом семьи П.С.А. не является, другого жилья ни в собственности, ни по договору найма не имеет. Указанные обстоятельства подтверждаются копией справки Управления Росреестра по Мурманской области (л.д.18), ГУП технической инвентаризации Мурманской области (л.д.19), копией договора найма жилого помещения от **.**.2010 года (л.д.41).
Решением Ленинского районного суда г.Мурманска от **.**.2010 года (л.д.11) Павлову В.И. в удовлетворении иска об изменении договора социального найма квартиры № ** дома № * по ул.М. в г.Мурманске отказано.
При разрешении спора суд учитывает, что квартира в г. Мурманске действительно предоставлялась истцу на условиях социального найма на состав семьи 3 человека. В последующем состав семьи военнослужащего увеличился в связи с рождением второго сына, а семья Павлова В.И. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и он был поставлен на учет нуждающихся Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова составом семьи 4 человека (после увольнения с военной службы истцом местом жительства был избран город Псков).
В настоящее время истец состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек, что подтверждается копией постановления Администрации г. Пскова от **.**.2008 года № 3138 (л.д.39) и справкой Управления по учету и распределению жилой площади г.Пскова от **.**.2010 года.
Доводы ответчиков о том, что Павлов В.И., являясь нанимателем двухкомнатной квартиры в г. Мурманске, при условии отказа от сдачи данного жилого помещения не может являться участником и получателем государственного жилищного сертификата суд находит несостоятельными, поскольку в настоящее время нанимателем квартиры № ** дома № * по ул.М. в г.Мурманске является П.С.А., фактически Павлов В.И. членом семьи бывшей супруги и сыновей не является, как установлено из представленных им копий договоров поднайма длительное время фактически с бывшими членами семьи не проживает, исходя из площади жилого помещения, которое ему ранее предоставлялось, и количества лиц, в нем проживающих, является нуждающимся в жилом помещении.
Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время истец продолжает состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек, т.е. без учета прав на улучшение жилищных условий бывших членов семьи военнослужащего, в связи с чем приходит к выводу, что требование о предоставлении истцом обязательства о сдаче вышеуказанного жилья, подписанного всеми проживающими в нем лицами, для получения Государственного жилищного сертификата с учетом лиц, не являющихся членами его семьи, незаконно и нарушает его права и интересы.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Павлова В.И. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать приказ Государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора от **.**.2010 года № 164-1-ОД незаконным в части отказа Павлову В.И. в выдаче Государственного жилищного сертификата.
Обязать Государственный комитет Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора включить Павлова В.И. в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2010 год составом семьи 1 человек и выдать Государственный жилищный сертификат.
Решение в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**.2011 года.
Судья М.И.Мальгина
Решение обжаловано в кассационном порядке.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения, вступило в законную силу.