~ ~
Дело №2-3131/2010РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** *** 2010 г. г.Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Падучих С.А.,
при секретаре Варава В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кругляцова С.В. к Государственному комитету Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного и жилищного надзора, Администрации города Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании приказа и требования незаконными, обязании издать приказ и выдать государственный жилищный сертификат,
УСТАНОВИЛ:Кругляцов С.В. обратился в суд с иском к Государственному комитету Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного и жилищного надзора (далее - Комитет), Администрации г.Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова (далее - Управление) о признании приказа Комитета №156-ДО от ** ***2010 года и требования Управления, изложенного в письме №1217 от ** ***2010 года, незаконными, обязании Комитет издать приказ о выдаче ему государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС) и обязании Управления выдать ему данный сертификат в 2010 году.
В обоснование требований истец указал, что ** *** 2009 он приказом Комитета был включен в сводный список получателей ГЖС в 2010 году. Управлением ему было предложено представить пакет документов необходимых для выдачи ГЖС, к числу которых ответчики отнесли и справку КЭЧ о сдаче им жилья по последнему месту военной службы по адресу: К. край, г.П-А., ул.А, д.**, кв.**. Поскольку этот документ он предоставить не смог, то приказом Комитета №156-ДО от ** ***2010 года и письмом Управления №1217 от ** ***2010 года ему было отказано в выдаче ГЖС в связи с несоблюдением требования пп."з" п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 года", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 (далее - Правила). Считает требование ответчиков о представлении справки КЭЧ и отказ в выдаче ГЖС по мотиву отсутствия такой справки незаконными ввиду того, что справку КЭЧ обязаны предоставлять только лица, не имеющие жилья для постоянного проживания, а он к этой категории не относится. При таких обстоятельствах, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании истец и его представитель свои требования поддержали в полном объеме, настаивают на их удовлетворении по вышеуказанным мотивам.
Представитель Комитета иск не признал, полагая заявленные требования не основанными на законе. Согласился, что истец не относится к категории лиц, не имеющих жилья для постоянного проживания. В то же время, требование о предоставлении справки КЭЧ о сдачи жилья в г.П-А. считал обоснованным, поскольку данное требование предусмотрено не только Правилами, но и Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (ст.15), регулирующим правовое положение данной категории лиц.
Представитель Управления иск не признал по аналогичным основаниям, также пояснив, что со стороны истца имеет место злоупотребление правом, поскольку он не предпринял каких-либо мер к сохранению своих прав на ранее занимаемое жилое помещение в г.П-А., выехав оттуда, тем самым добровольно расторгнув договор социального найма и, тем самым, автоматически перейдя в разряд лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью.
Представитель Администрации г.Пскова в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
** *** 1993 года на основании приказа Министра обороны РФ Кругляцов С.В., имеющий 15 лет 7 месяцев выслуги в календарном исчислении и 25 лет 7 месяцев - в льготном, был уволен с действительной военной службы в запас в связи с сокращением штатов (л.д.19). На момент увольнения истец проходил военную службу в г.П-А., проживая в кв.** д.** ул.А..
После увольнения истец избрал для постоянного проживания г.Псков и ** *** 1994 года был принят на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в г.Пскове, что подтверждается соответствующим заявлением и рапортом, а также постановлением Администрации города Пскова от ** *** 2010 года №**.
** *** 1994 года истец снялся с регистрационного учета по адресу: К. край, г.П-А., ул.А, д.**, кв.**.
** *** 1995 года истец вступил в брак с К. (до брака Л.) Р.В.. По договору купли -продажи от ** *** 2003 года, то есть в период брака, последняя приобрела в собственность квартиру №** в доме №** по ул.Т.А. в г.О. П.области.
С ** *** 2004 года истец зарегистрирован и постоянно проживает в указанной квартире совместно со своей семьей - супругой К.Р.В. и сыном К.А., что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д.15).
** *** 2009 года на основании приказа Комитета №** истец включен в сводный список получателей ГЖС в 2010 году, в связи с чем ** *** 2009 года письмом Управления для рассмотрения вопроса о выдаче сертификата ему было предложено в срок до ** *** 2010 года представить необходимый пакет документов, в том числе справку КЭЧ о сдаче жилья по адресу: К. край, г.П-А., ул.А, д.**, кв.** (л.д.17).
** *** 2010 года приказом №156-ОД Комитета Круляцову С.В. отказано в оформлении и выдаче ГЖС в связи с непредставлением указанного выше документа, что было расценено как нарушение положений подп. «з» п.44 Правил (л.д.50-53). Об отказе в оформлении и выдаче сертификата истцу было сообщено письмом Управления №К-1217 от ** ***2010 года.
Оценивая данные действия ответчиков, суд исходит из следующего:
Основания, порядок выдачи ГЖС, перечень документов, которые должны представляться для этого гражданами, регламентирован вышеуказанными Правилами.
Так, категории граждан, имеющих право на получении ГЖС, определены п.5 Правил.
Истец относится к категории граждан, указанных в пп."г" п.5 Правил, как вставший в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г., будучи уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и имеющий общую продолжительность службы в календарном исчислении 10 лет и более.
Анализ совокупности положений, содержащихся в п.п. 7, 8, 16.1, 44 Правил свидетельствует, что помимо категорий граждан, определенных п.5 Правил, все претенденты на получение ГЖС также подразделяются Правилами еще на две группы:
1) имеющие жилые помещения для постоянного проживания на территории РФ;
2) не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ.
В зависимости от принадлежности гражданина к первой или второй группе, определяется очередность выдачи ему ГЖС и особенности перечня документов, которые такой гражданин должен представить для получения сертификата.
Истец имеет жилое помещения для постоянного проживания на территории РФ - квартиру №** в доме №** по ул.Т.А. в г.О. П.области, где зарегистрирован и проживает со своей семьей и которая, в силу ст.ст.34, 35 Семейного Кодекса РФ, является его с супругой совместно нажитым имуществом, независимо от того, что право собственности зарегистрировано только на супругу.
Данный факт в судебном заседании подтвержден истцом и ответчиками не оспаривается.
Перечень документов, необходимых для получения сертификата установлен п.44 Правил. При этом согласно пп."з" п.44 Правил справку КЭЧ о сдаче жилья по последнему месту военной службы должны представлять только граждане, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания.
Так как истец к данной группе не относится, то требования ответчиков о предоставлении данной справки являются незаконными.
В то же время, давая в целом правовую оценку предъявленным требованиям, суд находит их необоснованными в связи со следующим:
Исходя из положений п.п.16.1, 16.2, пп."ж" п.44 Правил, граждане, имеющие жилые помещения для постоянного проживания, вправе получить ГЖС в двух случаях:
- если они и члены их семьи решили сдать или произвести безвозмездное отчуждение принадлежащего им и (или) членам их семьи жилого помещения и оформили соответствующее обязательство об этом, которое представили вместе с комплектом документов на получение ГЖС;
- если они и члены их семьи решили не сдавать или не производить безвозмездное отчуждение принадлежащего им и (или) членам их семьи жилого помещения и при этом разница между размером общей площади жилого помещения, принимаемым для расчета размера ГЖС, и общей площадью оставляемого жилого помещения составляет не менее 18 м2.
Истец обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении занимаемой им и его семьей квартиры не представлял, что им не оспаривается.
При этом согласно п.16 Правил и исходя из количества членов семьи истца (3 человека) размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера ГЖС, составляет 18 м2 Х 3 человека = 54 м2.
В тоже время размер занимаемого в настоящее время семьей истца жилого помещения составляет 62,5 м2, то есть разница между площадью жилого помещения, принимаемой для расчета размера ГЖС, и общей площадью занимаемого истцом жилого помещения не только не составляет 18 м2, но и является отрицательной величиной (54 м2 - 62,5 м2 = -8,5 м2).
В связи с изложенным, с учетом положений абз.2 п.16.2 Правил без предварительного оформления истцом и его семьей обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении занимаемого ими жилого помещения сертификат им выдан быть не может, в связи с чем исковые требования в целом удовлетворению не подлежат.
В тоже время принятие такого решения не препятствует истцу и членам его семьи повторно обратиться в установленном порядке за получением ГЖС, представив для этого названное обязательство.
На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:В удовлетворении исковых требований Кругляцову С.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ** *** 2010 года.
Судья С.А. Падучих
Решение в кассационном порядке обжаловано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения.
Вступило в законную силу.