Дело №2-229/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** 2011 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Емельяновой Л.В.,
при секретаре Бердниковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азаровой Я.К. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Азарова Я.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию.
В обоснование заявленных требований указала, что 13 июля 2010 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное). Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от *** 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом ответчиком не были включены периоды работы с 26.09.1977 года по 01.12.1977 года в должности медсестры ОЦ 78/6, с 13.08.1979 года по 14.08.1981 года в должности медсестры в войсковой части 01352, с 14.08.1981 года по 01.12.1981 года в должности медсестры госпитального взвода войсковой части 01352, с 10.12.1981 года по 14.07.1986 года в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 42280. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные периоды ее работы и назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения - с 13 июля 2010 года, взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину.
В судебном заседании Азарова Я.К. исковые требования в части включения периодов с 13.08.1979 года по 14.08.1981 года в должности медсестры в войсковой части 01352, с 14.08.1981 года по 01.12.1981 года в должности медсестры госпитального взвода войсковой части 01352, с 10.12.1981 года по 14.07.1986 года в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 42280 поддержала. Просила суд включить указанные периоды в специальный стаж, период работы с 10.12.1981 года по 14.07.1986 года в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 42280 включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев. Просила суд назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения - с 13 июля 2010 года, взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину.
В судебном заседании истец Азарова Я.К. от требований в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периода с 26.09.1977 года по 01.12.1977 года в должности медсестры ОЦ 78/6 отказалась.
Последствия отказа от требований в части Азаровой Я.К. разъяснены и понятны.
Определением Псковского городского суда производство по делу в этой части прекращено.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) исковые требования не признал. Указав, что не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 26.09.1977г. по 01.12.1977г. в должности медсестры в учреждении ОЦ-78/6, с 13.08.1979г. по 14.08.1981г. в должности медсестры в в/ч01352, с 14.08.1981г. по 01.12.1981г. в должности медсестры госпитального взвода в/ч 01352, с 10.12.1981г. по 14.07.1986г. в должности медсестры хирургического отделения войсковой части в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, так как учреждения ОЦ, войсковые части и госпитальный взвод Списком не предусмотрены. Специальный стаж Азаровой Я.К. на 13.07.2010г., дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с Постановлением КС №2-П, составляет - 21 год 02 месяца 01 день. Пояснила, что Управлением Пенсионного фонда произведен перерасчет специального стажа Азаровой Я.К. с учетом представленной справки, уточняющей особый характер работы, за период с 15 декабря 1993 года по 03 октября 2004 года. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Азаровой Я.К. составляет 23 года 10 месяцев 07 дней.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что 13 июля 2010 года Азарова Я.К. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от *** 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с медицинской деятельностью отказано в связи с отсутствием специального стажа работы в городе - 30 лет, дающего право на пенсию.
Ответчиком не включены в стаж работы Азаровой Я. К. периоды с 26.09.1977г. по 01.12.1977г. в должности медсестры в учреждении ОЦ-78/6, с 13.08.1979г. по 14.08.1981г. в должности медсестры в в/ч01352, с 14.08.1981г. по 01.12.1981г. в должности медсестры госпитального взвода в/ч 01352, с 10.12.1981г. по 14.07.1986г. в должности медсестры хирургического отделения в/ч поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 и Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066, учреждения ОЦ, войсковые части и госпитальный взвод не предусмотрены. Специальный стаж на 13.07.2010г.,дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с Постановлением КС №2-П, составляет - 21 год 02 месяца 01 день.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 не предусмотрены такие учреждения как войсковая часть и госпитальный взвод войсковой части. Указанным Списком предусмотрена должность медицинская сестра.
Между тем, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определении от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Из трудовой книжки Азаровой Я.К. следует, что с 13 августа 1979 года по 14 августа 1981 года она проходила срочную военную службу в войсковой части 01352 в должности медицинской сестры, с 14 августа 1981 года по 01 декабря 1981 года работала в должности медицинской сестры госпитального взвода войсковой части 01352, с 10 декабря 1981 года по 14 июля 1986 года работала на должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 42280 (л.д. 11).
Из архивной справки Федерального бюджетного учреждения Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации от *** 2011 года №*** следует, что в приказе по войсковой части 01352 №*** от *** 1979 года значится рядовая Берташуте Я.К. (Азарова), призванная на действительную военную службу Добельским РВК Литовской ССР, зачислена в списки личного состава части и на все виды довольствия и назначена на должность медицинской сестры госпитального взвода с 13 августа 1979 года. В приказе по войсковой части 01352 №*** от *** 1981 года значится Берташуте (Азарова) Я.К. - рядовая, медицинская сестра госпитального взвода. Условное наименование «войсковая часть 01352» в 1979-1981 гг. принадлежало 29 отдельному учебному медико-санитарному батальону, где на стационарном лечении находились военнослужащие Советской Армии и члены их семей. Условное наименование «войсковая часть 42280» в 1981-1986 гг. принадлежало 1148 военному госпиталю (л.д. 46).
Из ответа ВРИД начальника госпиталя на 100 коек г. Юрга ФГУ «321 ОКВГ СИБВО» МО РФ от ***2011 года №*** следует, что войсковая часть 42280 на протяжении всего периода существования являлась медицинским учреждением (военным госпиталем), в штате которого имелось структурное подразделение - медицинская часть (л.д. 51).
На момент осуществления Азаровой Я.К. деятельности медицинской сестры в войсковой части 01352 и в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 42280 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.
В соответствии с п.п. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте «г» пункта 1 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности.
В соответствии с п. 3.6 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» согласно абзацу второму п. 4 Положения в стаж работы включается служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в пп. «г» п. 1 Положения, независимо от наличия 2/3 стажа работы в должностях, предусмотренных перечнем. Под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы.
Суд учитывает, что работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года также подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, предусматривающем, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, предусматривающим, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Помимо изложенного, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены госпитали всех наименований, а также отдельные медицинские батальоны.
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, чтов стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, установленным настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
При изложенных обстоятельствах периоды работы истицы с 13.08.1979 года по 14.08.1981 года в должности медсестры в войсковой части 01352, с 14.08.1981 года по 01.12.1981 года в должности медсестры госпитального взвода войсковой части 01352, с 10.12.1981 года по 14.07.1986 года в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 42280 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Что касается требований истца о включении периода работы с 10.12.1981 года по 14.07.1986 года в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 42280 в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, то суд считает, данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
П. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрена работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка в должности медицинской сестры.
С учетом изложенных норм, работа Азаровой Я.К. в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Данная норма предусматривает, что для назначения пенсии необходимо соблюдение условия - возникновение права на пенсию, то есть наличие у лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет стажа работы.
Как следует из решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, специальный стаж Азаровой Я.К. на 13 июля 2010 года, без учета спорных периодов, составляет 21 год 02 месяца 01 день.
Из объяснений представителя ответчика следует, что в период рассмотрения дела в суде, на основании представленных Азаровой Я.К. документов, был уточнен период ее работы с 15.12.1993 года по 03.10.2004 года в должности заведующей Моложанским фельдшерско-акушерским пунктом (ранее данный период был исчислен с 15 декабря 1995 года), и с учетом представленных документов, стаж работы Азаровой Я.К. составляет 23 года 10 месяцев 07 дней.
При таких обстоятельствах, на момент обращения (с учетом спорных периодов) Азарова Я.К. имела право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С учетом этого, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная по делу государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 338 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Азаровой Я.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) включить Азаровой Я.К. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:
- с 13.08.1979 года по 14.08.1981 года в должности медицинской сестры войсковой части 01352;
- с 14.08.1981 года по 01.12.1981 года в должности медсестры госпитального взвода войсковой части 01352;
- с 10.12.1981 года по 14.07.1986 года в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 42280.
Включить Азаровой Я.К. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы с 10.12.1981 года по 14.07.1986 года в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 42280 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) назначить Азаровой Я.К. досрочную трудовую пенсию с 13 июля 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонного) в пользу Азаровой Я.К. госпошлину в размере 200 рублей.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова
Решение в кассационном порядке не обжаловалось.
Вступило в законную силу.