.
Дело № 2-304/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
**.**. 2011 года Псковский городской суд Псковской области в составе:
судьи Мальгиной М.И.
при секретаре Монич Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексашиной М.И. к Федеральному бюджетному учреждению ИЗ-60/1 УФСИН России по Псковской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области о признании незаконными решений жилищно-бытовой комиссии об исключении из списка лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, и отказе в восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Алексашина М.И. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Псковской области, ФБУ ИЗ-60/1 УФСИН России по Псковской области о признании незаконными решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-60/1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области от **.**.2008 года о снятии её с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-60/1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний России по Псковской области от **.**.2009 года об отказе в восстановлении её в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также о восстановлении её в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи два человека, включая сына Алексашина И.Е., с момента принятия на учет - с **.**. 1995 года.
В обоснование заявленных требований истица указывает, что с **.**.1993 года она проходила службу в уголовно-исполнительной системе, в 1995 году решением жилищно-бытовой комиссии СИЗО-1 она была поставлена на очередь на получение жилья. В **.**. 2005 года она была переведена в Управление федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области для дальнейшего прохождения службы, в рапорте от **.**.2006 года она просила сохранить её право на получение жилья по предыдущему месту службы - ФБУ ИЗ-60/1 УФСИН России по Псковской области, решением жилищно-бытовой комиссии от **.**.2006 года её просьба была удовлетворена. В 2008 году ей стало известно, что решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-60/1 УФСИН России по Псковской области от **.**.2008 года она снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с прохождением службы в УФСИН России по Псковской области, решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-60/1 УФСИН России по Псковской области от **.**.2009 года ей было отказано в восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. **.**.2009 года она была уволена по достижению пенсионного возраста, до настоящего времени жильем не обеспечена. Истица полагает, что вышеуказанными решениями жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-60/1 УФСИН России по Псковской области нарушены её жилищные права и интересы, в связи с чем просит суд признать данные решения незаконными и обязать ответчиков восстановить её в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи два человека, включая сына Алексашина И.Е., с момента принятия на учет - с **.**. 1995 года.
В судебном заседании истица, представляющая также интересы третьего лица Алексашина И.Е., заявленные требования поддержала в полном объеме.
Третье лицо на стороне истца Алексашин И.Е. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом.
Представитель ответчика ФБУ ИЗ-60/1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний России по Псковской области иск не признала, пояснив, что решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-60/1 УФСИН России по Псковской области от **.**.2008 года истица была обоснованно снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи прекращением трудовых отношений с учреждением, после принятия указанного решения истица устно была уведомлена о снятии ее с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях. По указанию УФСИН России по Псковской области на заседании жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-60/1 УФСИН России по Псковской области **.**.2009 года был рассмотрен вопрос о восстановлении Алексашиной М.И. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассмотрев материалы учетного дела, комиссия пришла к выводу, что истица законно снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФБУ ИЗ-60/1 УФСИН России по Псковской области, т.к. утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с прекращением трудовых отношений с учреждением.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области иск не признала, не оспаривая право истицы на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, полагает, что продолжая трудовые отношения с Федеральной службой исполнения наказаний, сохранила право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, оспариваемые истцом решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-60/1 УФСИН России по Псковской области считает незаконными.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела судом установлено, что с 1993 года Алексашина М.И. проходила службу в уголовно-исполнительной системе.
Решением жилищно-бытовой комиссии СИЗО-1 УВД Псковской области от **.**.1995 года Алексашина М.И. поставлена на очередь для получения жилья (л.д.68-70).
Приказом УФСИН России по Псковской области № ** от **.**.2005 года Алексашина М.И. была назначена на должность начальника психологической службы отдела воспитательной работы с осужденными УФСИН России Псковской области, освобождена от должности старшего психолога психологической лаборатории следственного изолятора № 1 УФСИН России по Псковской области (л.д.88).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Алексашина М.И. продолжила прохождение службы (сохранила трудовые отношения) в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.
Кроме того, именно данные обстоятельства послужили основанием для принятия жилищно-бытовой комиссией СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области **.**.2006 года решения о сохранении за истцом права состоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в СИЗО-1 в соответствии с рапортом Алексашиной М.И. (л.д.90).
Согласно положениям ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
В соответствии с ч.2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Несмотря на это, решением жилищно-бытовой комиссии СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от **.**.2008 года Алексашина М.И. была снята с очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с изменением места службы, без указания в решении правовых оснований для снятия с учета, предусмотренных ч.1 ст.56 ЖК РФ (л.д.118).
При этом суд учитывает, что доказательств, подтверждающих основания для повторного рассмотрения вопроса о сохранении за Алексашиной М.И. права состоять на очереди нуждающихся в жилых помещениях, а также ее надлежащего уведомления о предстоящем рассмотрении указанного вопроса, включенного в повестку дня заседания жилищно-бытовой комиссии, и направлении ей в установленном законом порядке копии указанного решения комиссии, ответчиком - ФБУ ИЗ-60/1 УФСИН России по Псковской области не представлено.
Оценивая представленные доказательства, суд считает, что при вынесении вышеуказанного решения жилищно-бытовой комиссией СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области не было учтено, что Алексашина М.И. продолжает службу в уголовно-исполнительной системе, а также то обстоятельство, что при переводе истицы на другое место службы жилищно-бытовой комиссией СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области было принято решение об оставлении её в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в СИЗО-1, основания для отмены которого в оспариваемых истцом решениях не указаны.
Кроме того, суд учитывает, что при переводе на вышестоящую должность в УФСИН России по Псковской области в связи с принятием жилищно-бытовой комиссией СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области решения о сохранении за истцом права состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, она не имела возможности в установленном порядке обратиться с заявлением о принятии ее на такой учет в УФСИН РФ по Псковской области.
На основании проведенной по заявлению Алексашиной М.И. проверки Прокуратурой Псковской области **.**.2009 года было внесено представление начальнику УФСИН РФ по Псковской области об устранении нарушений норм жилищного законодательства в деятельности жилищно-бытовой комиссии СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области (л.д.162-163), послужившее основанием для проведения по данному факту служебной проверки, по заключению которой учетное дело истца было направлено в ФБУ ИЗ-60/1 для рассмотрения вопроса о восстановления Алексашиной М.И. на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.150-152).
Вместе с тем, решением жилищно-бытовой комиссии СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от **.**.2009 года (л.д.159-160) Алексашиной М.И. отказано в восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.
Приказом № ** от **.**.2009 года Алексашина М.И. уволена с **.**.2009 года по достижении предельного возраста пребывания на службе, её выслуга лет по состоянию на **.**.2009 года составляла в календарном исчислении 17 лет 10 месяцев 1 день, в льготном исчислении 25 лет 4 месяца 16 дней (л.д.89).
Алексашина М.И. и её сын Алексашин И.Е. жилых помещений в собственности, а также на условиях социального найма для постоянного проживания не имеют, что подтверждается справками ГП Псковской области «БТИ» и Управления Росреестра по Псковской области (л.д.29, 30, 31).
Из объяснений представителей ответчиков и материалов дела судом также установлено, что собственного жилья ФБУ ИЗ-60/1 УФСИН России по Псковской области на праве оперативного управления не имеет, самостоятельно жилищного строительства не ведет, денежные средства, выделяемые из федерального бюджета на указанные цели, распределяются Управлением ФСИН по Псковской области по подведомственным учреждениям, что, по мнению суда, также подлежало учету при принятии жилищно-бытовой комиссией ФБУ ИЗ-60/1 оспариваемых решений.
Учитывая указанные выше фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для снятия Алексашиной М.И. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, предусмотренные ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ отсутствовали, в связи с чем исковые требования Алексашиной М.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-60/1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний России по Псковской области от **.**.2008 года о снятии Алексашиной М.И. с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-60/1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний России по Псковской области от **.**.2009 года об отказе в восстановлении Алексашиной М.И. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать жилищно-бытовую комиссию ФБУ ИЗ-60/1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний России по Псковской области устранить допущенные нарушения, восстановив Алексашину М.И. в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи два человека, включая сына Алексашина И.Е., с момента её принятия на учет - с **.**. 1995 года.
Решение в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**. 2011 года.
Судья М.И.Мальгина
Решение не обжаловано в кассационном порядке.
Вступило в законную силу.