Дело № 2-3889/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
*** 2010 года гор. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Мурина В.А.,
при секретаре Павлович О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грачева А.В. к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о понуждении к переводу земельного участка из одной категории в другую,
УСТАНОВИЛ:
Грачев А.В. обратился в суд с исковым заявлением, заявив требование об обязании Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям перевести земельный участок, общей площадью 55402 (пятьдесят пять тысяч четыреста два) кв.м., кадастровый номер ***, находящегося примерно в 0,4 км. по направлению на юг от ориентира д.Л. П. волости, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: район Псковский из категории земли сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для строительства торгового комплекса и создания объектов придорожного сервиса.
В обоснование иска указал, что ему на праве собственности в категории земель земли сельскохозяйственного назначения принадлежит земельный участок общей площадью 55402 (пятьдесят пять тысяч четыреста два) кв.м., кадастровый номер ***, находящегося примерно в 0,4 км. по направлению на юг от ориентира д.Л., П. волости, Псковского района. Часть данного земельного участка, площадью 22.392 кв.м. имеет ограничение в использовании соблюдением правил пользования придорожными полосами автомобильных дорог областного значения.
*** 2009г. он обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с ходатайством о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения для строительства торгового комплекса и создания объектов придорожного сервиса.
Письмом №*** от ***2010г. Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям сообщил о недостатках в предоставленных документах и необходимостью получения дополнительных документов для перевода земельного участка.
*** 2010 года Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям были предоставлены дополнительные документы.
В июне 2010 года состоялось заседание межведомственной комиссии при Администрации Псковской области по управлению земельными ресурсами на территории Псковской области, на котором было принято положительное решение о переводе земельного участка из одной категории в другую и рекомендовано Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям подготовить соответствующий приказ.
*** 2010 года он обратился к ответчику с просьбой о принятии положительного решения по вопросу перевода его земельного участка из одной категории в другую, однако по его ходатайству никакого решения не принято.
Истец полагает, что бездействие ответчика является незаконным, оснований для отказа в переводе его земельного участка из одной категории в другую не имеется, ответчик обязан был в соответствии с нормами действующего законодательства осуществить перевод земельного участка и выдать соответствующий приказ о переводе земли в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства.
По мнению истца, при отсутствии каких-либо ограничений в переводе его земельного участка, при наличии предоставленных всех необходимых документов, подтверждающих возможность такого перевода земельного участка, ответчик создает препятствия для осуществления его полномочий собственника вышеуказанного земельного участка, предусмотренные статьями 209, 260, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ответчик надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения спора, представителя для участия в судебном заседании не направил.
Ходатайство ответчика об отложении судебного заседания в виду командировки начальника юридического отдела оставлено без удовлетворения, поскольку отсутствие того или иного представителя юридического лица не лишает его возможности направить для участия в деле иного представителя, в силу чего указанная ответчиком причина не является уважительной для неявки в судебное заседание.
В предварительном судебном заседании, представитель Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям по существу иска пояснила, что принципиального несогласия в удовлетворении ходатайства Грачева А.В. о переводе земельного участка из одной категории в другую у Комитета не имеется, но для положительного разрешения вопроса о переводе земельного участка, истцом не было представлено заключение Администрации Псковского района об отсутствии иных вариантов размещения объектов.
Выслушав объяснения и доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 1, пунктом 3 статьи 8 Земельного кодекса РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Согласно пункта 3.2.4 Постановления Администрации Псковской области №306 от 17.08.2009г. «Об утверждении положения о Государственном комитете Псковской области по имущественным отношениям» органом исполнительной власти Псковской области, осуществляющим в установленных законодательством случаях перевод земель и земельных участков из одной категории в другую является Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям.
Состав и порядок подготовки документов для перевода земельных участков из одной категории в другую установлен статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в соответствии с частью 1 и частью 3 которой для перевода земель из одной категории в другую заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления подается ходатайство о переводе земельных участков из одной категории в другую, в котором указываются: кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок.
Перечень документов, которые необходимо приложить к ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, установлен частью 4 статьи 2 данного Федерального закона.
В соответствии с названной правовой нормой к ходатайству должно быть приложено в числе других документов согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.
Содержание ходатайства и состав прилагаемых к нему документов определен также Постановлением Администрации Псковской области №*** от ***2009 года.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Права на земельные участки в силу пункта 1 статьи 26 Кодекса удостоверяются документами в соответствии с тем же Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Такими документами, в частности, являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю земельных участков.
Как установлено судом, Грачев А.В. является правообладателем земельного участка общей площадью 55402 (пятьдесят пять тысяч четыреста два) кв.м. за кадастровым номером ***. Земельный участок находится примерно в 0,4 км. по направлению на юг от ориентира д.Л. П. волости, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: район Псковский.
Категория использования данного земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения и принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждено соответствующим свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Псковской области (л.д.21).
*** 2009 года Грачев А.В., в соответствии с со статьей 8,87,88,90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 2 и подпунктом 4 частью1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» обратился с ходатайством (л.д.10) в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения для строительства торгового комплекса и создания объектов придорожного сервиса.
В ответ на письмо ответчика за №*** от ***2010 года (л.д.43) о необходимости к ходатайству приложить документ, подтверждающий отсутствие иных вариантов размещения объектов на данном земельном участке у муниципального образования, истец *** 2010 года представил Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям дополнительные документы (л.д.47), в том числе письменное заявление Администрации муниципального образования «Псковский район» о том, что вопросы о вариантах размещения объектов торгового комплекса и придорожного сервиса на земельном участке Грачева А.В. не рассматривались, заключения об отсутствии таких вариантов не могут дать в связи с отсутствием полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Псковской области(л.д.46).
*** 2010 года на заседании межведомственной комиссии при Администрации Псковской области по управлению земельными ресурсами на территории Псковской области было принято положительное решение о переводе земельного участка из одной категории в другую и рекомендовано Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям подготовить соответствующий приказ (л.д.51-52).
В силу положений, установленных статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" ходатайство о переводе земельного участка не подлежит рассмотрению и возвращается заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня его поступления, в случае если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо и если к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованием земельного законодательства. При отсутствии оснований для отказа в рассмотрении ходатайства исполнительным органом государственной власти принимается акт о переводе земельного участка из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земельного участка в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства.
Как следует из материалов дела, Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям нарушил установленные законодательством сроки рассмотрения ходатайства истца о переводе земельного участка. В нарушение требований статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" не совершил действий по переводу земельного участка.
Оснований для отказа в переводе земельного участка, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ответчик не привел.
Довод ответчика о необходимости приложения к ходатайству о переводе земельного участка заключения администрации муниципального образования «Псковский район» об отсутствии иных вариантов размещения объектов для строительства торгового комплекса и создания объектов придорожного сервиса не основан на положениях действующего законодательства, так как правообладателем земельного участка муниципальное образование «Псковский район» не является. Между тем, соответствующее письмо Администрации муниципального образования «Псковский район» по вопросу вариантов размещения объектов истцом было представлено к своему ходатайству.
Учитывая, что оснований для отказа в удовлетворении ходатайства Грачева А.В. о переводе земельного участка из одной категории в другую, предусмотренных статьей 4 Федерального закона N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" не имеется, принимая во внимание отсутствие каких-либо ограничений в переводе земельного участка общей площадью 55402 кв.м., кадастровый номер ***, суд считает, что не принятие ответчиком акта о переводе принадлежащего истцу земельного участка является незаконным, нарушающим права собственника по осуществлению на земельном участке застройки.
При указанных обстоятельствах, требования Грачева А.В. к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям об обязании перевести земельный участок из одной категории в другую путем принятия в рамках своей компетенции соответствующего правого акта (приказа) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять правовой акт в форме приказа о переводе земельного участка, общей площадью 55402 (пятьдесят пять тысяч четыреста два) кв.м., кадастровый номер 60:18:141301:179, принадлежащего по праву собственности Грачеву А.В., находящегося примерно в 0,4 км. по направлению на юг от ориентира д.Л. П. волости, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: район Псковский из категории земли сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для строительства торгового комплекса и создания объектов придорожного сервиса.
Взыскать с Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в пользу Грачева А.В. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Псковского городского суда В.А.Мурин
Решение в кассационном порядке не обжаловалось.
Вступило в законную силу.