Дело №2-3666/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** 2010 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Емельяновой Л.В.,
при секретаре Бердниковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску кооператива индивидуальных гаражей №82 к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям и Администрации Псковской области о признании договора аренды действительным и об обязании подготовить и внести проект распоряжения о предоставлении права аренды на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Кооператив индивидуальных гаражей №82 (далее КИГ №82) обратился в суд с иском к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям и Администрации Псковской области о признании действительным договора аренды №*** от *** 2005 года на земельный участок КН ***23 (предыдущий номер ***05), площадью 10619 кв.м, расположенный по адресу: г. Псков, ул. А., дом ***, заключенный между КИГ №82 и Администрацией города Пскова и об обязании Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям подготовить и внести в Администрацию Псковской области на рассмотрение проект Распоряжения о предоставлении КИГ №82 права аренды и заключении договора аренды на земельный участок КН ***23 (предыдущий номер ***05), площадью 10619 кв.м, расположенный по адресу: г. Псков, ул. А., дом ***, на новый срок.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд признать действительным договор аренды №*** от *** 2005 года, заключенный между КИГ №82 и Администрацией города Пскова на земельный участок КН ***23 (с *** 2006 года кадастровый номер ***45), расположенный по адресу: г. Псков, ул. А., дом ***. Обязать Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям подготовить и внести в Администрацию Псковской области на рассмотрение проект Распоряжения о предоставлении КИГ №82 права аренды и заключении договора аренды на новый срок на земельный участок КН ***45, площадью 10503 кв. м, расположенный по адресу: г. Псков, ул. А., дом ***.
В судебном заседании представитель истца - председатель Правления КИГ№82 Корюшкин С.А. исковые требования поддержал.
В судебном заседании представитель истца - адвокат Гаркуша О.П. исковые требования поддержал. В обоснование заявленных требований указал, что спорный земельный участок до образования КИГ №82 находился во владении ОАО "П", который ***1990 года заключил договор с ПКЗ по строительству гаражей для работников двух указанных заводов. *** 1990 года Исполком Псковского горсовета, на основании заключения №*** от ***1990 года произвел отвод земельного участка под строительство гаражей. Решением №*** разрешено организовать кооператив индивидуальных гаражей №51 для строительства гаражей по ул. А. г. Пскова на территории ОАО "П" для хранения автомобилей и мотоциклов граждан. Во исполнение указанного решения исполкома было выполнено архитектурно - планировочное задание на строительство аражей. До 1995 года ПКЗ и ОАО "П" начали строительство гаражей, однако кооператив индивидуальных гаражей №51 образован не был. *** 1995 года Управление архитектуры и градостроительства Исполкома Псковского горсовета письмом за № *** разрешил разработать проектно-сметную документацию на самовольно начатое строительство гаражного кооператива на территории ОАО "П" по ул. А.. *** 1995 года Управлением архитектуры г Пскова был согласован генеральный план земельного участка, отведенного под строительство гаражей по ул. А.. 12 ноября 1996 года распоряжением Администрации г. Пскова №2661-р был образован кооператив №82 по строительству и эксплуатации гаражей для автомобилей и мотоциклов индивидуальных владельцев на базе самовольно построенных гаражей по ул. А. на территории ОАО «П.». Кооперативу №82 Администрацией г. Пскова предоставлен в аренду из земель ОАО «П.» земельный участок по ул. А. для размещения уже построенных 99 гаражей и строительства новых 26 гаражей. *** 1998 года Управлением архитектуры был согласован генеральный план земельного участка под строительство новых гаражей. Указал, что КИГ №82 был создан на базе уже построенных гаражей, расположенных на территории ОАО "П" по ул. А. дом ***, с кооперативом на законных основаниях заключались договоры аренды земельного участка, которые не были оспорены, совершены в пределах полномочий Администрации города Пскова, в связи с чем, КИГ №82 правомерно пользуется предоставленным ему на праве аренды земельным участком. *** 2005 года был заключен договор аренды ***, который считают действительным и законным. Согласно распоряжению Администрации города Пскова №1901-р от 14 июня 2005 года КИГ№82 было предоставлено право аренды на новый срок на земельный участок КН ***23 (в настоящее время КН ***45) по адресу: г. Псков, ул. А., д. ***, во исполнение указанного распоряжения Администрацией г. Пскова был заключен с КИГ №82 договор аренды №*** от *** 2005 года на спорный земельный участок. На момент заключения данного договора аренды земельный участок имел кадастровый номер «***23» в соответствии с кадастровым паспортом и землеустроительным делом. Поскольку до 2006 года Администрация города Пскова была правомочным органом по заключению договоров аренды на земельные участки и данный договор аренды никем оспорен не был, то считает, что договор аренды №*** от *** 2005 года на спорный земельный участок следует признать действительным. Пояснил, что *** 2006 года между Администрацией г. Пскова и КИГ№82 был заключен договор аренды №*** в нарушение требований Закона Псковской области от *** 2005 года, то есть с превышением полномочий. Вместе с тем, КИГ №82 использует данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением, производит арендную плату без каких-либо нарушений. С учетом порядка заключения договора аренды на спорный земельный участок полагает, что Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям обязан подготовить проект распоряжения о предоставлении КИГ№82 данного земельного участка в аренду и передать данный проект на рассмотрение в Администрацию Псковской области.
Представитель ответчика - Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил суд рассмотреть дела в отсутствие их представителя. В предыдущем судебном заседании исковые требования КИГ №82 не признал, указав, что договор аренды спорного земельного участка, заключенный между КИГ№82 и Администрацией г. Пскова №*** от ***2005 года в Комитет не предоставлялся, следовательно, Комитет не имел возможности изучить их содержание и дать указанным документам правовую оценку. Предметом распоряжения Администрации г. Пскова от 14.06.2005 года №1901-р и договора аренды №*** от ***2005 года является земельный участок с кадастровым номером ***23, площадью 10691 кв.м, в то время как истцом испрашивается земельный участок с КН ***45, площадью 10503 кв.м.
Представитель ответчика - Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, указывая на то, что *** 2005 года заключен договор аренды №*** земельного участка с КН ***23 площадью 10691 кв.м, позже данный участок перестал существовать как объект недвижимого имущества, информации о том, что по данному договору производилась оплата арендных отношений отсутствует. В связи с чем, считала необоснованными требования о признании договора аренды №*** земельного участка от *** 2005 года действительным.
Представитель третьего лица - Администрации города Пскова в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании мнения по заявленным требованиям не высказала.
Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова в судебном заседании вопрос по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата Псковской области» в судебном заседании вопрос по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, вопрос по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из распоряжения Администрации города Пскова №2661-р от 12 ноября 1996 года следует, что отделу по работе с садоводческими и гаражными кооперативами разрешено зарегистрировать кооператив №82 по строительству и эксплуатации гаражей для автомобилей и мотоциклов индивидуальных владельцев на базе самовольно построенных гаражей по ул. А. (территории ОАО «П.»).
Пунктом 2 указанного распоряжения предусмотрено, что кооперативу №82 предоставлено для автомобилей и мотоциклов индивидуальных владельцев в аренду сроком до *** 1997 года из земель открытого акционерного общества «П.» участок площадью 10 221,9 кв.м по ул. А., д. *** для размещения построенных 99 гаражей и строительства 26 гаражей (том 1 л.д. 9).
Согласно распоряжения Администрации города Пскова №1289-р от 28.04.1998 года в связи с истечением срока аренды земельного участка, предоставленного кооперативу индивидуальных гаражей №82 распоряжением Администрации города Пскова от 12.11.1996 года №2661-р, предоставлен кооперативу №82 по строительству и эксплуатации гаражей для автомобилей и мотоциклов индивидуальных владельцев в аренду сроком до *** 1999 года земельный участок КН ***05 площадью 10221, 9 кв.м по ул. А. №*** для завершения строительства кооператива (л.д. 5 том 2).
Распоряжением Администрации города Пскова от 23.02.2001 года №613-р повторно на праве аренды КИГ №82 предоставлен земельный участок КН ***05 площадью 10221, 9 кв.м по ул. А. д.*** на новый срок (том 1 л.д. 10).
Распоряжением Администрации города Пскова от 07.08.2002 года №2681-р продлен срок аренды земельного участка до ***2004 года (том 1 л.д. 11).
На основании распоряжения Администрации города Пскова от 07.08.2002 года №2681-р, между гаражным кооперативом и Администрацией города Пскова *** 2002 года был заключен договор аренды земельного участка №*** (том 1 л.д. 12).
Из землеустроительного дела по установлению на местности границ земельного участка КН ***23 по адресу: город Псков, ул. А., д.*** КИГ №82 усматривается, что в апреле 2005 года были выполнены работы по установлению границ в натуре и изготовлению плана земельного участка КН ***23, установлена фактическая площадь земельного участка, которая составила по фактическому пользованию 10619 (по документам 10221,9 кв.м) (л.д. 29 том 1).
Материалы землеустроительного дела ***2005 года были утверждены начальником отдела по г. Пскову Управления Роснедвижимости по Псковской области Колесниковым Э.Б. (том 1 л.д. 27).
Как следует из объяснений представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата Псковской области» при проведении работ по межеванию земельного участка объекту недвижимости был присвоен временный кадастровый номер ***23, который соответствовал КН ***05.
Распоряжением Администрации города Пскова от 14 июня 2005 года №1901-р в связи с окончанием срока договора от ***2002 года аренды земельного участка и в соответствии с материалами межевания земель КИГ №82 предоставлен из земель поселений земельный участок на праве аренды с ***.2005 года сроком на 360 дней с КН ***23 по ул. А., *** площадью 10619 кв.м для завершения строительства гаражей.
На основании распоряжения администрации города Пскова между Администрацией города Пскова и КИГ №82 заключен договор аренды №*** от *** 2005 года на земельный участок КН ***23 по ул. А., д.*** площадью 10619 кв.м для завершения строительства гаражей (том 1 л.д.63).
Таким образом, на момент заключения договора аренды №*** от *** 2005 года спорный земельный участок был сформирован, его границы были определены.
Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что у КИГ №82 возникло право аренды спорного земельного участка, предоставленного ему для индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке.
При этом договор аренды земельного участка №251 от *** 2005 года, заключенный между КИГ№82 и Администрацией города Пскова следует признать действительным.
Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что кадастровый номер земельного участка, расположенного по адресу: город Псков, ул. А., дом *** площадью 10503 кв.м, находящегося в государственной собственности с разрешенным использованием для завершения строительства гаражей, с *** 2006 года кадастровый номер земельного участка соответствует КН ***45.
Согласно данной выписки кадастровый номер ***45 равнозначен кадастровому номеру ***0045, предыдущий кадастровый номер ***5 равнозначен кадастровому номеру ***05, ***0005, предыдущий кадастровый номер ***15 равнозначен кадастровому номеру ***0015 (том 1 л.д. 247).
В соответствии со ст. 1 Закона Псковской области от 29 декабря 2005 года №518-оз «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области» в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установить, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Пскове осуществляется Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области.
Из анализа указанных законоположений следует, что с 2006 года Администрация города Пскова не являлась уполномоченным органом по предоставлению права аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Вместе с тем, распоряжением Администрации города Пскова от 07.08.2006 года №2081-р в связи с окончанием срока договора №251 от ***2005 года аренды земельного участка и в соответствии с материалами межевания предоставлен из земель поселений КИГ№82 на праве аренды сроком на 360 дней земельный участок КН ***45 по ул. А., *** площадью 10503 кв.м для завершения строительства гаражей (том 1 л.д. 19).
*** 2006 года между Администрацией города Пскова и КИГ №82 был заключен договор аренды земельного участка КН ***45 (том 1 л.д. 20).
Указанный договор аренды является ничтожной сделкой, как и последующие соглашения о продлении срока действия договора, заключенные с Администрацией города Пскова, при отсутствии на то полномочий, предусмотренных Законом Псковской области от 29 декабря 2005 года №518-оз «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области».
В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка КИГ №82 *** 2009 года обратился с заявлением на имя председателя Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. А., дом *** в целях окончания строительства гаражного кооператива (том 1 л.д. 23).
Письмом председателя Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от ***2009 года КИГ №82 в предоставлении права аренды земельного участка было отказано по тем основаниям, что постановления и распоряжения Администрации города Пскова 2006-2009 годов по предоставлению в аренду земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов являются недействительными, так как изданы не уполномоченным на то органом (том 1 л.д. 24).
*** 2010 года КИГ №82 обратился повторно в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предоставлении земельного участка, в предоставлении права аренды было также отказано (том 1 л.д. 26).
В соответствии с ч. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Судом установлено, что договоры аренды, заключенные в период с 1996 года по 2007 год между КИГ№82 и Администрацией города Пскова государственную регистрацию не проходили.
Вместе с тем, из представленных в суд документов усматривается, что спорный земельный участок передавался истцу на праве аренды в фактическое пользование с 1996 года, при этом целевое назначение земельного участка- для ведения строительства гаражей подтверждается совокупностью представленных в суд доказательств.
Согласно справки Комитета по Управлению муниципальным имуществом города Пскова от ***2010 года №*** КИГ№82, юридический адрес: г. Псков, ул. А., д. ***, является арендатором земельного участка согласно договора №*** от ***2006 года, КН ***45, площадью 10503 кв.м, целевое назначение участка - завершение строительства гаражей. Задолженность по арендной плате на земельный участок на ***2010 года не имеется (том 1 л.д. 42).
В соответствии с частью 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Согласно ч. 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Учитывая то, что КИГ №82 на протяжении длительного времени (с 1996 года и фактически по настоящее время) надлежащим образом исполняет свои обязанности арендатора, использует земельный участок по назначению, своевременно вносит арендную плату, то суд полагает возможным признать договор аренды земельного участка №251 от *** 2005 года, заключенный между КИГ№82 и Администрацией города Пскова, действительным.
В соответствии с п. 2 Постановления Администрации Псковской области от 06 декабря 2007 года №435 «О порядке принятия решений по распоряжению земельными участками в городе Пскове, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что решения о предоставлении земельных участков в городе Пскове, государственная собственность на которые не разграничена, принимает Администрация области, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления.
Согласно п. 3 указанного Постановления установлено, что Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям принимает решения о предоставлении земельных участков в городе Пскове, государственная собственность на которые не разграничена, в границах территорий объектов культурного наследия и в границах зон охраны объектов культурного наследия для целей, не связанных со строительством, а также заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 1 Закона области от 29 декабря 2005 г. N 518-оз "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области" (далее - Закон области), и договоры купли-продажи земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 Закона области.
Таким образом, решение о предоставлении земельного участка принимает Администрация Псковской области, проект распоряжения о предоставлении земельного участка должен быть подготовлен Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям и быть внесен в Администрацию на утверждение.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных КИГ№82 требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 336 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КИГ№ 82 к Государственному комитету по имущественным отношениям и Администрации Псковской области о признании действительным договора аренды на земельный участок, удовлетворить.
Признать действительным договор аренды №251 от *** 2005 года, заключенный между Кооперативом индивидуальных гаражей №82 и Администрацией города Пскова на земельный участок КН ***23 (с *** 2006 года кадастровый номер ***45), расположенный по адресу: г. Псков, ул. А., дом ***.
Обязать, Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям на основании указанного решения, подготовить и внести в Администрацию Псковской области на рассмотрение проект Распоряжения о предоставлении Кооперативу индивидуальных гаражей №82 права аренды и заключении договора аренды на новый срок на земельный участок КН ***45, площадью 10503 кв.м, расположенный по адресу: г. Псков, ул. А., дом ***.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова
Решение обжаловалось в кассационном порядке.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения.
Вступило в законную силу.