Дело № 2-860/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
**.**. 2011 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Семёновой Т.А.,
при секретаре Ивановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой З.М. к Администрации г. Пскова о признании необеспеченной жилой площадью и обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л :
Яковлева З.М. обратилась в суд с иском к Администрации г. Пскова о признании необеспеченной жилой площадью и обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование иска указано, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны.
В настоящее время она проживает в квартире по адресу: г. Псков, ул. Н., д. № ***, кв. № ***, которая принадлежит на праве собственности дочери истицы, зятю и внуку на основании договора приватизации.
Яковлева З.М. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, однако получила отказ по тем основаниям, что истица составом семьи два человека зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 56, 4 кв.м., следовательно, обеспечена жилым помещением.
Истица считает данный отказ незаконным, так как, по ее мнению, она не является членом семьи собственника, поэтому просит признать ее необеспеченной жилой площадью на территории г. Пскова и Псковской области и обязать Администрацию г. Пскова поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях с **.**. 2010 года.
Истица в судебное заседание не явилась, ее представитель – Лебедева О.Л. уточнила исковые требования и просит суд признать Яковлеву З.М. необеспеченной жилой площадью на территории г. Пскова и Псковской области и обязать Администрацию г. Пскова поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель ответчика – Администрации г. Пскова Семёнов А.Ю. с иском не согласился, пояснив, что истица проживает в квартире площадью 56, 4 кв.м. с внуком, является членом семьи собственника жилого помещения. Кроме того, размер жилой площади на каждого проживающего составляет больше учетной нормы, установленной на территории муниципального образования «Город Псков».
Третье лицо Щербина Л.А. исковые требования поддержала, пояснив, что истица не является членом семьи внука, так как несмотря на то, что они проживают в одной квартире, фактически они не ведут совместное хозяйство.
Представитель третьего лица – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Семёнов А.Ю. исковые требования не признал.
Выслушав стороны, представителя третьего лица Семёнова А.Ю., третье лицо Щербина Л.А., исследовав материалы дела, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 года) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех членов семьи погибших ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 ЖК РФ.
Из материалов дела усматривается, что Яковлева З.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны Я.А. (л.д. 10), инвалидом II группы (л.д. 11).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» данными в п. 11, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).
Из материалов дела следует, что Яковлева З.М. проживает в квартире № *** дома № *** по ул. Н. в г. Пскове, зарегистрирована по данному адресу с **.**. 1998 года (л.д. 7). Указанная квартира принадлежит на праве собственности дочери истицы Щербина Л.А., зятю Щ.В. и внуку Щ.И. на основании договора приватизации от **.**. 1996 года (л.д. 16).
Совместно с истицей в квартире № *** дома № *** по ул. Н. зарегистрирован и проживает внук Щ.И. В связи с тем, что истица приходится Щ.И. бабушкой, она не является членом семьи собственника в силу закона, так как перечень лиц, которые относятся к членам семьи собственника, установлен ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и является исчерпывающим.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Из пояснений представителя истицы Лебедевой О.Л. и третьего лица Щербина Л.А. установлено, что несмотря на совместное проживание Яковлевой З.М. с внуком Щ.И., они ведут раздельное хозяйство, каждый имеет свой источник дохода и бюджет, живет самостоятельной жизнью.
При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика о том, что истица является членом семьи собственника, являются несостоятельными, а потому не могут быть приняты судом во внимание.
При разрешении исковых требований, суд также учитывает, что другого жилого помещения в собственности Яковлевой З.М. не имеется, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Псковской области (л.д. 12) и справкой ГП ПО «БТИ» (л.д. 13).
Кроме того, Яковлева З.М. была вселена в квартиру № *** дома № *** по ул. Н. в г. Пскове после того, как данная квартира была приватизирована, в связи с чем, права пожизненного пользования в данном жилом помещении у истицы не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ :
Исковые требования Яковлевой З.М. удовлетворить.
Признать Яковлеву З.М. необеспеченной жилой площадью на территории г. Пскова и Псковской области.
Обязать Администрацию г. Пскова поставить Яковлеву З.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года.
Судья Т.А. Семёнова
Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.