Дело № 2-871/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
**.**. 2011 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Семёновой Т.А.,
при секретаре Варава В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донца А.И. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, Администрации г. Пскова о признании решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Пскова незаконным, признании нуждающимся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л :
Донец А.И. обратился в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, Администрации г. Пскова о признании решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Пскова незаконным, признании его нуждающимся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование иска указано, что Донец А.И. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом II группы и проживает в квартире, принадлежащей его сыну, по адресу: г. Псков, ул. Ю., д. № ***, кв. № ***.
Донец А.И. обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
**.**. 2010 года комиссией по жилищным вопросам при Администрации г. Пскова Донцу А.И. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает.
Истец считает данный отказ незаконным, так как, по его мнению, он не является членом семьи собственника, поэтому просит признать решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Пскова незаконным, признать его нуждающимся в жилом помещении и обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Истец в судебное заседание не явился, его представители – адвокат Назаренко В.Н. и Донец Б.А. требования и доводы в их обоснование поддержали, пояснили, что истец проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его сыну Донцу Б.А. Членом семьи собственника жилого помещения истец не является, так как проживает отдельно от сына, совместного хозяйства с ним не ведет. Кроме того, своего жилого помещения в собственности истец не имеет.
Представитель ответчика – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Крылова С.Л. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что Донец А.И. является членом семьи собственника жилого помещения, проживает в квартире площадью 73,1 кв.м., в связи с чем, на каждого члена семьи приходится жилой площади больше учетной нормы.
Представитель ответчика – Администрации г. Пскова Семёнов А.Ю. исковые требования не признал, поддержал позицию представителя Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова.
Выслушав стороны, представителя третьего лица Крылову С.Л., свидетелей К.Т., К.Е., Ч.Г., исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 года) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 ЖК РФ.
Из материалов дела усматривается, что Донец А.И. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № **** (л.д. 20).
На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" данными в п. 11, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Таким образом, по смыслу вышеназванных положений, членами семьи собственника являются лица, проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
В судебном заседании установлено, что Донец А.И. один проживает в квартире № *** дома № *** по ул. Ю. в г. Пскове, зарегистрирован по данному адресу с **.**. 2010 года (л.д. 12). В период с **.**. 2004 года по **.**. 2010 года истец проживал и был зарегистрирован в квартире № *** дома № *** по ул. А. в г. Пскове (л.д. 11). Указанные жилые помещения принадлежат на праве собственности сыну истца – Донцу Б.А.
Из пояснений представителей истца – Донца Б.А. и адвоката Назаренко В.Н. следует, что истец проживает в квартире один, самостоятельно ведет хозяйство, его сын вместе со своей семьей проживает отдельно. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей К.Т., К.Е., Ч.Г.
Свидетель К.Т. пояснила, что истец один проживает в квартире, принадлежащей его сыну. Отношения между отцом и сыном хорошие. Каждый день она приходит к истцу, чтобы покупать ему продукты и оказывать необходимую помощь, в том числе медицинскую. Также ей известно, что сын предлагал отцу переехать к нему, однако Донец А.И. отказался, так как привык жить один.
Свидетели К.Е. и Ч.Г., соседи Донца Б.А. суду пояснили, что Донец Б.А. проживает со своей женой по адресу: г. Псков, ул. П., д. № ***. С момента их проживания на ул. П. родителей Донца Б.А. они ни разу не видели.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку заинтересованности в исходе дела у них не имеется.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
При разрешении исковых требований, суд также учитывает, что другого жилого помещения в собственности Донца А.И. нет, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Псковской области (л.д. 10) и справкой ГП ПО «БТИ» (л.д. 9). В жилом помещении, в котором проживает истец, права пожизненного проживания у него не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ :
Исковые требования Донца А.И. удовлетворить.
Признать решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Пскова от **.**.2010 года об отказе в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении Донца А.И. незаконным.
Признать Донца А.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова поставить Донца А.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года.
Судья Т.А. Семёнова
Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.