Дело № 2-277/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
**.***. 2011 года гор. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Адаева И.А.
при секретаре Сидоровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Терентьевой Л.В. к ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VII вида № 6» о взыскании денежного пособия,
У С Т А Н О В И Л:
Терентьева Л.В. обратилась в суд с иском к ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VII вида № 6» (далее – ГОУ) о взыскании 50000 рублей денежного пособия, полагающегося педагогическим работникам областных и муниципальных образовательных учреждений, и 10000 рублей расходов на оплату услуг представителя.
В обоснование указала, что 21 июня 2007 года окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Псковский государственный педагогический университет имени С.М.Кирова» и ей была присуждена квалификация «учитель географии и безопасности жизнедеятельности». 1 октября 2009 года она была принята на работу в ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VII вида № 6» на должность воспитателя группы продленного дня.
17 июля 2010 года вступили в силу изменения в Постановление Администрации Псковской области от 23.10.2009 № 413 «Об утверждении Положения об условиях и порядке назначения и выплаты денежного пособия педагогическим работникам областных и муниципальных образовательных учреждений», согласно которым ей полагалось к назначению и выплате денежное пособие в размере 50000 рублей за 2009/2010 учебный год, поскольку она была принята на работу в образовательное учреждение не позднее 3-х лет со дня выдачи диплома о высшем профессиональном образовании, а данный нормативный правовой акт распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2009 года.
Учитывая, что работодатель и Государственное управление образования Псковской области отказали ей в выплате пособия, просила удовлетворить иск.
К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Государственное управление образования Псковской области; в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Администрация Псковской области и Государственное финансовое управление Псковской области.
Представители ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VII вида № 6» Иванова О.В., Римша Г.В. и Государственного управления образования Псковской области Матвеев В.В. иск не признали, мотивировав свою позицию тем, что Постановление Администрации Псковской области от 29.06.2010 № 251 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 23 октября 2009 г. N 413 «Об утверждении Положения об условиях и порядке назначения и выплаты денежного пособия педагогическим работникам областных и муниципальных общеобразовательных учреждений» вступило в законную силу 17 июля 2010 года и не распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.
Представитель Администрации Псковской области Середкина Т.В. с иском не согласилась, указав в обоснование, что законодатель не придавал Постановлению от 29.06.2010 № 251 обратной силы, финансирование его планировал на следующий 2010/2011 учебный год, и оно не может распространяться на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2009 года, т.к. Постановление от 23.10.2009 № 413 связывает работу педагога с учебным годом, который закончился в учебном заведении, где работает Терентьева Л.В. в конце мая 2010 года, т.е. до введения в действие Постановления № 251.
Представитель Государственного финансового управления Псковской области Маганов В.А. поддержал доводы представителей ответчиков и третьего лица и полагал иск не подлежащим удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 31 Закона Псковской области от 20.02.2002 № 175-оз «Об образовании в Псковской области» педагогическим работникам, работающим по окончании образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования в областном образовательном учреждении или муниципальном образовательном учреждении и имеющим стаж педагогической работы до трех лет, ежегодно в течение первых трех лет работы предоставляется денежное пособие в размере пятидесяти тысяч рублей.
Перечень должностей, периоды педагогической деятельности по которым засчитываются в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение денежного пособия, условия и порядок назначения денежного пособия устанавливаются Администрацией области.
Положением об условиях и порядке назначения и выплаты денежного пособия педагогическим работникам областных и муниципальных общеобразовательных учреждений, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 23.10.2009 № 413 (далее – Положение) установлены условия и порядок выплаты указанного денежного пособия.
Согласно пунктам 2 и 9 Положения денежное пособие назначается педагогическим работникам ежегодно в течение первых 3-х лет работы; его размер составляет 50000 рублей.
В соответствии с пунктом 10 Положения денежное пособие выплачивается в следующем порядке:
первая часть денежного пособия в размере двадцати тысяч рублей - в течение одного месяца со дня принятия общеобразовательным учреждением решения о назначении и выплате денежного пособия;
вторая часть денежного пособия в размере тридцати тысяч рублей - в течение одного месяца со дня окончания соответствующего учебного года в общеобразовательном учреждении, в котором работает педагогический работник.
Пунктом 3 указанного Положения (в первоначальной редакции) было определено, что денежное пособие назначается педагогическим работникам, принятым на работу в общеобразовательное учреждение по окончании образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования не позднее шести месяцев со дня выдачи документа о среднем или высшем профессиональном образовании.
Судом установлено, что 21 июня 2007 года Терентьева Л.В. окончила
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Псковский государственный педагогический университет имени С.М.Кирова» и ей была присуждена квалификация «учитель географии и безопасности жизнедеятельности» (л.д. 5).
1 октября 2009 года она была принята на работу в ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VII вида № 6» на должность воспитателя группы продленного дня (л.д. 8).
Согласно приказу ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VII вида № 6» от 23.04.2010 № 40-о «О порядке окончания 2009/2010 учебного года и проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 класса» 2009/2010 учебный год был завершён 28 мая 2010 года.
На момент завершения 2009/2010 учебного года Терентьева Л.В. не входила в круг лиц, обладающих правом на получение денежного пособия и не могла на него претендовать, поскольку была принята на работу позднее 6 месяцев со дня окончания высшего учебного заведения и выдачи диплома о высшем профессиональном образовании.
Постановлением Администрации Псковской области от 29.06.2010 № 251 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 23 октября 2009 г. N 413 «Об утверждении Положения об условиях и порядке назначения и выплаты денежного пособия педагогическим работникам областных и муниципальных общеобразовательных учреждений» были внесены изменения в пункт 3 Положения, согласно которым был расширен круг лиц, имеющих право на получение пособия путём увеличения срока трудоустройства граждан в образовательные учреждения со дня получения диплома об окончании ВУЗа с шести месяцев до 3-х лет.
Оспаривая отказ ответчиков в назначении и выплате денежного пособия, Терентьева Л.В. и её представитель – адвокат Попов В.Ф. полагали, что истец имеет право на получение пособия, поскольку пунктом 2 Постановления Администрации Псковской области от 23.10.2009 № 413 данному нормативному правовому акту изначально была придана обратная сила, в том числе и вносимым впоследствии изменениям.
Оценив доводы сторон, суд не соглашается с позицией истца по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений.
Так как вышеназванное Постановление Администрации Псковской области от 29.06.2010 № 251 не содержит указания о его распространении на отношения, возникшие до введения его в действие, оно не дает право новому кругу получателей пособия на его получение до вступления в силу данного нормативного правового акта.При таком положении суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Терентьевой Л.В. к ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VII вида № 6» о взыскании денежного пособия отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено **.***. 2011 года.
Судья И.А.Адаев
Решение в кассационном порядке не обжаловалось.
Вступило в законную силу.