.
Дело № 2-3763/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
**.**. 2010 года г.Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи М.И.Мальгиной
с участием прокурора А.Ю.Ключникова,
при секретаре Е.В.Монич,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Псковского гарнизона, действующего в интересах Карасева П.П., Савченко Н.И., Абрамова М.Е., к Администрации г.Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании действий незаконными и обязании заключить договора найма специализированных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Псковского гарнизона, действующий в интересах Карасева П.П., Савченко Н.И., Абрамова М.Е. и Тутыгина С.А., обратился в суд с иском к Администрации г.Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании незаконными действий Администрации г.Пскова, выразившихся в отказе в заключении с данными военнослужащими и членами их семей договоров найма специализированных жилых помещений, которые были распределены данным военнослужащим на период прохождения военной службы в качестве служебного жилья, и обязании заключить договора найма специализированных жилых помещений с Карасевым П.П. на квартиру № ** дома № ** по ул.М. в г.Пскове, с Савченко Н.И. на квартиру № ** дома № ** по ул.М. в г.Пскове, с Абрамовым М.Е. на квартиру № ** дома № ** по ул.Ю. в г.Пскове и с Тутыгиным С.А. на квартиру № ** дома № ** по ул.Г. в г.Пскове.
Определением суда от **.**.2010 года исковые требования военного прокурора Псковского гарнизона, действующего в интересах Тутыгина С.А., к Администрации г.Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании действий незаконными и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения выделены для рассмотрения по существу в отдельное производство.
В обоснование заявленных требований военный прокурор Псковского гарнизона, действующий в интересах Карасева П.П., Савченко Н.И., Абрамова М.Е., указал, что решениями жилищной комиссии войсковой части 74268 № ** от **.**.2010 года и № ** от **.**.2010 года военнослужащим Карасеву П.П. и Савченко Н.И. и членам их семей для проживания на период прохождения военной службы были распределены служебные жилые помещения расположенные по адресу: г.Псков, ул.М., д.** кв.** и кв.** соответственно. Решением жилищной комиссии войсковой части 64044 № ** от **.**.2010 года военнослужащему Абрамову М.Е. и членам его семьи было предоставлено для проживания на период прохождения военной службы служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г.Псков, ул.Ю., д.** кв.**. Дома, в которых расположены вышеуказанные жилые помещения, строились на денежные средства Министерства обороны РФ, относились к жилым домам, находившимся в федеральной собственности и закрепленным на праве оперативного управления за ФГУ «Псковская КЭЧ района». Ранее данные жилые помещения также были предоставлены другим военнослужащим в качестве служебного жилья и были освобождены ими в связи с увольнением либо переводом на другое место службы. Во исполнение распоряжения Управления Росимущества по Псковской области 15.01.2007 года № 7-р ФГУ «Псковская КЭЧ района» были переданы в муниципальную собственность объекты коммунально-бытового назначения, расположенные в г.Пскове, в том числе и жилой дом № ** по ул.М. в г.Пскове и жилой дом № ** по ул.Ю. в г.Пскове. В мае 2010 года ФГУ «Псковская КЭЧ района» с целью соблюдения прав военнослужащих обратилось в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова с ходатайством о заключении с истцами договоров найма специализированных жилых помещений на срок прохождения ими военной службы, однако Администрация г.Пскова отказывается заключать данные договора и требует освободить спорные жилые помещения. По мнению военного прокурора Псковского гарнизона, данный отказ является незаконным, нарушающим права военнослужащих на жилье, в связи с чем он просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Истцы Карасев П.П., Савченко Н.И., Абрамов М.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель третьего лица на стороне истца войсковой части 74268 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители третьих лиц на стороне истцов войсковой части 64044 и войсковой части 81430 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают.
Представитель ответчика Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова иск не признал, пояснив, что в настоящее время муниципальное образование город Псков является собственником спорных жилых помещений, следовательно Администрация г.Пскова вправе по своему усмотрению распоряжаться данным жильем и не обязана обеспечивать жилыми помещениями военнослужащих.
Представитель ответчика Администрации г.Пскова в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным представителем Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова.
Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Пскова возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным представителем ответчика Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова.
Выслушав объяснения сторон, военного прокурора Псковского гарнизона, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Из материалов дела судом установлено, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части 74268 № ** от **.**.2010 года (л.д.25) военнослужащему Карасеву П.П. на период прохождения военной службы было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г.Псков, ул.М., д.** кв.**, освободившееся за выездом военнослужащего Г. и членов его семьи.
На основании решения жилищной комиссии войсковой части 74268 № ** от **.**.2010 года (л.д.27) военнослужащему Савченко Н.И. и членам его семьи для проживания на период прохождения военной службы было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г.Псков, ул.М., д.** кв.**, освободившееся за выездом военнослужащего К. и членов его семьи.
Решением жилищной комиссии войсковой части 64044 № ** от **.**.2010 года (л.д.23) военнослужащему Абрамову М.Е. и членам его семьи для проживания на период прохождения военной службы было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г.Псков, ул.Ю., д.** кв.**, за выездом военнослужащего С. и членов его семьи.
При оценке доводов истцов суд учитывает, что жилые дома, в которых расположены спорные жилые помещения, строились за счет средств Министерства обороны РФ, находились в федеральной собственности и до передачи в муниципальную собственность были закреплены на праве оперативного управления за ФГУ «Псковской КЭЧ района».
Согласно распоряжению ТУ ФАУФИ по Псковской области от 15.01.2007 года № 7-р «О безвозмездной передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ МО РФ «Псковская КЭЧ района», в собственность муниципального образования г.Псков» (л.д.41-43) и акту приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ МО РФ «Псковская КЭЧ района», передаваемого в собственность муниципального образования г.Псков от 17.01.2007 года и приложению к нему (л.д.44, 45-70) жилые дома № ** по ул.М. в г.Пскове и № ** по ул.Ю. в г.Пскове переданы в муниципальную собственность г.Пскова.
Как следует из выписок из реестра муниципального имущества г.Пскова (л.д.87, 88, 89) квартира № ** в доме № ** по ул.Ю. в г.Пскове, квартиры № **, № ** в доме № ** по ул.М. в г.Пскове в настоящее время являются муниципальной собственностью города Пскова.
Однако, несмотря на принадлежность спорных жилых помещений к муниципальной собственности города Пскова, вопросы распоряжения данным имуществом, в том числе распределения таких жилых помещений, должны решаться с учетом особого правового статуса военнослужащих.
Военная служба, по смыслу статей 59 и 71 (пункт «г») Конституции РФ, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в порядке обеспечения их жильем, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.
В развитие названных конституционных положений Федеральной Закон «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, предусматривая механизм реализации ими права на жилище.
В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные жилые помещения, как ранее занимаемые военнослужащими и членами их семей, должны распределяться не в общем порядке, а исключительно военнослужащим и членам их семей, следовательно решение Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова об отказе в заключении с военнослужащими Карасевым П.П., Савченко Н.И., Абрамовым М.Е. и членами их семей договоров найма специализированных жилых помещений, расположенных по адресу: г.Псков, ул.М. дом № ** квартира № **, квартира № **, ул.Ю., д.** квартира № ** соответственно, является незаконным.
Учитывая, что в соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» Карасевым П.П., Савченко Н.И., Абрамовым М.Е., как военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей должны быть обеспечены служебными жилыми помещениями на время прохождения военной службы, принимая во внимание, что истцы не возражают против предоставления им спорных жилых помещений на условиях договора найма специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования военного прокурора Псковского гарнизона, действующего в интересах Карасева П.П., Савченко Н.И., Абрамова М.Е., удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова об отказе в заключении с военнослужащими Карасевым П.П., Савченко Н.И., Абрамовым М.Е. и членами их семей договоров найма специализированных жилых помещений, расположенных по адресу: г.Псков, ул.М. дом № ** квартира № **, ул.М. дом № ** квартира № **, ул.Ю. д.** квартира № ** соответственно.
Обязать Администрацию г.Пскова в лице Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова заключить с Карасевым П.П. с учетом членов его семьи договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: г.Псков, ул.М. дом № ** квартира № **.
Обязать Администрацию г.Пскова в лице Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова заключить с Савченко Н.И. с учетом членов его семьи договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: г.Псков, ул.М. дом № ** квартира № **.
Обязать Администрацию г.Пскова в лице Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова заключить с Абрамовым М.Е. с учетом членов его семьи договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: г.Псков, улица Ю. дом № ** квартира № **.
Решение в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ** 2010 года.
Судья М.И.Мальгина
Решение в кассационном порядке не обжаловано.
Вступило в законную силу.