Дело № 2-1350/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
**** 2011 года гор.Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
Судьи Кавериной Г.П.
При секретаре Дзешкевич Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Ж.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,
установил:
Егорова Ж.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию с 16.08.2010г..
В обоснование иска указала, что при обращении к ответчику для назначения досрочной пенсии ей было отказано в связи с тем, что период работы с 01.05.1992г. по 30.08.1995г. в должности старшей пионервожатой в Средней школе № ** г.Пскова не включен в стаж, поэтому считает отказ в указанной части незаконным, так как в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 28.01.2004г. при назначении досрочной трудовой пенсии могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правого регулирования. В период её работы в должности старшей пионервожатой действовало положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно п. 2 учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах включалась в стаж по специальности. Запись в трудовой книжке свидетельствует о том, что она работала на постоянной основе на штатной должности старшей пионервожатой.
Кроме того ей не включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.04.1993г. по 31.08.1995г., по мнению истца данный период подлежит включению в специальный стаж, так как в период до 06 октября 1992 года она находилась на третьем месяце беременности, таким образом данный период имел место до вступления в силу нового правого регулирования. В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста 3-х лет. Учитывая что она была беременна до внесения соответствующих изменений в пенсионное законодательство, ухудшившие её положение, а также учитывая, что ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19, 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, а в силу ст.4 ч.1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В ходе рассмотрения дела истец дополнила исковые требования и окончательно просила включить в специальный стаж периоды работы с 01.05.1992г. по 31.01.1993г. в должности старшей пионервожатой средней школы № ** г. Пскова, период с 01.02.1993г. по 21.06.1993г. – в должности старшей пионервожатой средней школы №** города Пскова (отпуск по беременности и родам), с 22.06.1993г. по 18.10.1994г., с 19.10.1994г. по 31.08.1995г.в должности старшей пионервожатой средней школы №** города Пскова ( отпуск по уходу за ребенком до полутора и трех лет).
Представитель истца поддержал дополненные исковые требования.
Представитель ответчика с иском не согласился, ссылаясь на то, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, поскольку Списком учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781, не предусмотрена должность старшей пионервожатой, а также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, после 06.10.1992 года.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело истицы, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от 16.11.2010г. Егоровой Ж.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет.
Периоды работы с 01.05.1992г. по 31.01.1993г. в должности старшей пионервожатой средней школы № ** г. Пскова не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Судом установлено, что Егорова Ж.Б. 01.05.1992г. принята на должность старшей пионервожатой в Среднюю школу № ** г.Пскова, что подтверждается выпиской из приказа, записью в трудовой книжке ( л.д. 8,29)
Согласно постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Суд не соглашается с решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истца периодов работы в должности старшей пионервожатой в Средней школе № ** города Пскова. С 01.05.1992г. по 31.01.1993г., так как в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 28.01.2004г. при назначении досрочной трудовой пенсии могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правого регулирования.
Ранее действовали Списки, которые были утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463.
Согласно п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В спорный период времени действовал Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовало до 01.10.1993 г.).
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного названным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Следовательно, право на включение периодов работы в должности старшей пионервожатой, приобретенное на основании Постановления Совета министров СССР от 17.12.1959 года, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ.
Таким образом, Егорова Ж.Б. имеет право на включение спорного периода работы с 01.05.1992г. по 31.01.1993г. в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, поставив ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Выводы суда не противоречат правовой позиции Верховного суда изложенной в определении от 2 марта 2007 г. № 66-В06-18, и определению от 14 июня 2006 г. № 87-В06-3.
С учетом изложенного периоды работы с 01.05.1992г. по 31.01.1993г. в Средней школе № ** города Пскова подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Истцом заявлены исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.02.1993г. по 21.06.1993г. в должности старшей пионервожатой в Средней школе № ** г.Пскова.
Суд соглашается с доводами истца и его представителя о том, что Егорова Ж.Б. с 01.02.1993г. по 21.06.1993г. находилась в отпуске по беременности и родам – 140 дней.
Согласно ст. 255 ТК РФ женщине по ее заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
В связи с тем, что листок нетрудоспособности хранится не длительное время, истец его предоставить не имеет возможности, поэтому отпуск по беременности и родам с 01.02.1993г. по 21.06.1993г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Не подлежат включению в специальный стаж период работы с 22.06.1993г. по 18.10.1994г., с 19.10.1994г. по 31.08.1995г. (отпуск по уходу за ребенком до полутора и трех лет).
Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж.
В соответствии с трудовым законодательством, право на отпуск по уходу за ребенком возникает в случае рождения ребенка.
Сын истицы родился 18.04.1993г. (л.д.25).
Следовательно, последнее обстоятельство является юридически значимым.
Доводы истца о том, что она была на третьем месяце беременности, до вступления в силу нового пенсионного регулирования, поэтому указанные периоды должны быть включены, не основаны на законе.
Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» №3543-1 от 25.09.1992 года вступил в законную силу 06.10.1992 года, в соответствии с указанным законом период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.
Декретный отпуск Егоровой Ж.Б. представлен с 01.03.1993года. (л.д.22)
Как видно из выписки из приказа от 18.06.1993г. № **-к Егоровой Ж.Б. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 22 июня 1993г. по 18 октября 1994 года на основании личного заявления ( л.д.36).
Спорные правоотношения возникли до его вступления в силу вышеуказанного закона.
При таких обстоятельствах, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 16.08.2010г. необоснованны и не подлежат удовлетворению, так как истец на момент обращения в пенсионный орган не имела 25 лет педагогического стажа в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».
С учетом изложенного требования Егоровой Ж.Б. подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Егоровой Ж.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Егоровой Ж.Б. период работы с 01.05.1992г. по 31.01.1993г. в должности старшей пионервожатой средней школы № ** г. Пскова, с 01.02.1993г. по 21.06.1993г. в должности старшей пионервожатой в Средней школе № ** г.Пскова (отпуск по беременности и родам).
В остальной части исковых требований к Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Псковского городского суда : Г.П. Каверина
Решение вступило в законную силу, в кассационной инстанции не обжаловалось.