Дело № 2-931/2011
Решение
Именем Российской Федерации
**** 2011 года гор. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Мурина В.А.,
при секретаре Фадеевой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмовой О.А. к Администрации города Пскова об обязании проведения капитального ремонта кровли дома и межпанельных швов дома,
установил:
Холмова О.А. первоначально обратилась в суд с иском к Администрации города Пскова об обязании внести дополнение на рассмотрение Псковской городской Думы в проект бюджета г. Пскова на 2011 год в разделе «План капитального ремонта жилищного фонда» ремонт кровли и межпанельных швов жилого дома, расположенного по адресу: г. Псков, ул. В. д. **, а также косметического ремонта квартиры ** дома ** по улице В. в городе Пскове.
В обоснование иска указала, что она является собственником квартиры ** дома ** по улице В. города Пскова, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права Серия **. Дом № ** по улице В. является домом 1963 года постройки, процент износа на 2001 год составляет 37 %. До настоящего времени капитальный ремонт дома не производился. Из Акта осмотра кровли дома следует, что кровля дома и межпанельные швы требуют капитального ремонта. Однако Управление по организации и содержанию жилищного фонда Администрации города Пскова сообщило, что при поступлении дополнительных доходов в бюджет города в 2011 г. рассмотрит возможность включения вышеуказанного дома в план капитального ремонта жилищного фонда. С данным сообщением она не согласна, поскольку во избежание дальнейшего разрушения и для сохранности несущих конструкций необходим капитальный ремонт дома.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и окончательно просила обязать Администрацию города Пскова произвести в 2011 году капитальный ремонт кровли и межпанельных швов дома расположенного по адресу г. Псков, ул. В. д. **.
Представитель ответчика Администрации г. Пскова и третьего лица Управления городского хозяйства Кузьмина И.П. исковые требования не признала, не оспаривает необходимость капитального ремонта кровли дома, такой ремонт возможен при внесении изменений в бюджет города Пскова. При формировании проекта плана капитального ремонта жилищного фонда на 2011 год будет рассмотрен вопрос о включении дома, в котором проживает истец, в план.
Представитель третьего лица ООО «Микрорайон № 6» - исковые требования истца поддержал. В судебном заседании пояснил, что с момента сдачи дома в эксплуатацию с 1963 года в доме ** по улице В. в городе Пскове ни разу капитальный ремонт не производился. Ранее указанная квартира принадлежала Х.П., но и до приватизации вышеуказанной квартиры капитальный ремонт дома, также не производился.
Выслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Следовательно из данной нормы усматривается, что обязанность по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого им помещения, сохраняется до исполнения этого обязательства.
Судом установлено, что Холмова О.А. является собственником квартиры ** дома ** по улице В. в городе Пскове, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ****.2004 года.( л.д.8).
Право собственности на указанную квартиру приобретено Холмовой О.А. на основании Договора дарения № ** от ****2004г. с Х.П..
Ранее квартира ** дома ** по улице В. в городе Пскове по договору социального найма была предоставлена М.А.. и Х.П.. Указанная квартира **** 1993 года перешла в собственность М.А.. и Х.П..
В настоящее время общее имущество многоквартирного дома принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений многоквартирного дома - гражданам и муниципальному образованию «Город Псков».
Письмом от 01.11.2010 года Администрация города Пскова, отказала истцу в срочном капитальном ремонте кровли, поскольку жалобы на протечки кровли от других жильцов дома отсутствуют и в проект бюджета города Пскова на 2011 г. дом ** по улице В. в г. Пскове в план капитального ремонта жилищного фонда не включен.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что правом требования исполнения обязанности по проведению капитального ремонта от бывшего наймодателя обладает только гражданин, занимающий жилое помещение по договору найма на момент приватизации.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Поскольку осуществление капитального ремонта дома является необходимым условием для нормального использования жилых помещений по их назначению, при отчуждении приватизированного жилого помещения, в том числе и в случае его неоднократного отчуждения, новый собственник вправе потребовать от бывшего наймодателя исполнения обязанности по проведению капитального ремонта.
Тот факт, что лицо, приватизировавшее квартиру, не потребовало от бывшего наймодателя проведения капитального ремонта конструктивных элементов дома, данное обязательство не прекращает так как по своей сути данное требование является требованием об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Администрацией г. Пскова в судебное заседание не было представлено доказательств проведения капитального ремонта дома на момент приватизации квартиры Х.П..
Правилами и нормами предусмотрен примерный перечень работ, производимый при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение N 8).
Указанный в исковом заявлении Холмовой О.А. капитальный ремонт кровли дома и межпанельных швов дома относится к вышеуказанному перечню работ. Ремонт межпанельных стыков, согласно Приложению N 8 Правил и норм соответствует проведению работ по утеплению жилого здания.
Согласно названным Правилам и нормам ремонт кровли дома и межпанельных швов дома относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения.
Более того, ответчик не оспаривал, что за время эксплуатации жилого дома капитальный ремонт дома не производился.
Суд приходит к выводу, что обязанности по производству капитального ремонта соотвествуют статье 210 Гражданского кодекса РФ, статье 154 Жилищного кодекса РФ, статье 16 Федерального закона от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и материалам дела.
Так, согласно Акту осмотра кровли жилого дома по адресу: г. Псков, ул. В. д. ** от 11 января 2011г. совместной комиссией Управления по организации содержания жилого фонда Администрации г. Пскова и управляющей организации ООО «Микрорайон № 6» установлена необходимость выполнения капитального ремонта кровли дома (л.д. 11).
Сущность термина «капитальный ремонт» в определенной степени можно выявить исходя из анализа п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, в котором установлено, что капитальный ремонт объектов капитального строительства представляет собой ремонт, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Так, в приложении N 1 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденным Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 N и действующим до настоящего времени, под капитальным ремонтом понимается ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
Согласно п. 3.11 Положения к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (все виды стен зданий, все виды каркасов стен, и др.).
Таким образом, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых объектов.
При этом продолжительность эксплуатации конструктивных элементов дома до их капитального ремонта (замены), установленная Ведомственными строительными нормами и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88(р), утвержденными Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, для покрытия крыш (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера - 30 лет, давно истекла.
Учитывая изложенное, необходимость капитального ремонта стен и крыши дома до приватизации его жилых помещений является очевидным фактом, поэтому суд считает доказанным, что на момент приватизации квартиры Х.П. спорного дома у бывшего наймодателя возникла обязанность проведения капитального ремонта кровли дома.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (Приложение 8) к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда относятся ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50 %.
Учитывая, что организации, в чьем ведении ранее находился спорный жилой дом в тот или иной период, ликвидированы, все жилищные права и обязанности находятся в компетенции собственника - муниципального образования «Город Псков».
Однако ни Администрация г. Пскова, ни созданные по ее решению управления микрорайоном капитальный ремонт кровли дома и межпанельных швов дома не производили, хотя плата за производство такового ремонта взималась, что не оспаривается представителем ответчика.
Ссылка ответчика на отсутствие денежных средств для организации капитального ремонта дома ** по улице В. в городе Пскове несостоятельна, поскольку в соответствии с положениями ст. 86 БК РФ орган местного самоуправления обязан при формировании расходных бюджетных обязательств предусмотреть расходы на капитальный ремонт дома.
С учетом изложенного, исковые требования Холмовой О.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию города Пскова выполнить работы по капитальному ремонту кровли и межпанельных швов многоквартирного жилого дома № ** по улице В. в городе Пскове в срок не позднее 01 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.А. Мурин
Решение вступило в законную силу, в кассационной инстанции не обжаловалось.