Дело № 2-450/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
**.**. 2011 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Семёновой Т.А.,
при секретаре Ивановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никонова А.Г. к Администрации Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,
У С Т А Н О В И Л :
Никонов А.Г. обратился в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
В обоснование иска указано, что Никонов А.Г. является инвалидом Великой Отечественной войны.
В настоящее время он проживает в трехкомнатной квартире, принадлежащей его дочери, зятю и внучке, по адресу: г. Псков, ул. З., д. № ***, кв. № ***.
**.**.2010 года Постановлением Администрации г. Пскова истец был признан нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, обратился с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.
Решением комиссии при Администрации Псковской области Никонову А.Г. отказано в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в связи с отсутствием оснований в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Никонов А.Г. считает данный отказ незаконным и просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в процессе в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика была привлечена Администрация Псковской области.
Истец в судебное заседание не явился, его представитель – адвокат Мамченко А.И. и Мухурова Л.А. требования и доводы в их обоснование поддержали.
Представители ответчика – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Белкин И.Н. и Черторогова Н.Б. с исковыми требованиями не согласились, пояснили, что Никонов А.Г. проживает в трехкомнатной квартире, которая принадлежит на праве собственности его дочери, зятю и внучке истца. Всего в квартире зарегистрировано и проживает четыре человека, в связи с чем, на каждого члена семьи приходится 16,5 кв.м., что превышает учетную норму.
Представитель ответчика – Администрации Псковской области Смирнов Д.Ф. исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную представителями Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.
Представитель третьего лица – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Крылова С.Л. считает, что Никонов А.Г. был обоснованно поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Выслушав стороны, представителя третьего лица Крылову С.Л., свидетеля М.Ю., исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 года) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 ЖК РФ.
Из материалов дела усматривается, что Никонов А.Г. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением -А № **** (л.д. 67).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При этом в силу п. 4 и п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Пунктом 1.1. Постановления Псковской городской Думы от 08.07.2005 года № 447 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» определена учетная норма площади жилого помещения в размере менее 14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Из материалов дела следует, что Никонову А.Г. на праве собственности принадлежал земельный участок с жилым домом и надворными постройками, расположенными по адресу: Псковская область, г. Печоры, ул. Р., д. № ***. Согласно договору купли-продажи от **.**.2007 года Никонов А.Г. продал принадлежащие ему земельный участок, стоимостью 300000 руб. и жилой дом, стоимостью 35000 руб. Т.Д. (л.д. 17), так как в силу преклонного возраста (1922 г.р.) ему требовался дополнительный уход со стороны посторонних лиц. Кроме того, санитарно-техническое состояние данного жилья не позволяло истцу проживать в указанном жилом помещении.
В настоящее время истец проживает в квартире № *** в доме № *** по ул. З. в г. Пскове, зарегистрирован по данному адресу с **.**.2006 года (л.д. 49). Совместно с Никоновым А.Г. в указанной квартире проживают и зарегистрированы: дочь истца – Мухурова Л.А., зять – М.Ю., правнучка – Д.А. и муж правнучки – Д.С. (л.д. 49).
Квартира № *** в доме № *** по ул. З. в г. Пскове является трехкомнатной, общей площадью 66, 3 кв.м., жилой – 40,8 кв.м (л.д. 9). Данное жилое помещение принадлежит на основании договора приватизации на праве совместной собственности Мухуровой Л.А., М.Ю. и М.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 14).
Таким образом, в указанном выше жилом помещении на долю каждого проживающего приходится 13, 26 кв.м. общей площади, что ниже учетной нормы, установленной в г. Пскове. Следовательно, истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Кроме этого, из пояснений представителя истца Мамченко А.И. следует, что в квартире сложился определенный порядок пользования, согласно которому истец проживает в комнате площадью 12 кв.м. вместе с дочерью Мухуровой Л.А. и правнучкой С.Д., 2000 года рождения. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки жилищных условий от **.**. (л.д. 47) и показаниями свидетеля М.Ю.
При разрешении исковых требований, суд также учитывает, что другого жилого помещения в собственности Никонова А.Г. не имеется, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Псковской области (л.д. 59) и справкой ГП ПО «БТИ» (л.д. 63), в квартире, в которой проживает истец, права пожизненного проживания у него не имеется.
В соответствии со ст. 1 Закона Псковской области от 07.07.2006 года № 563-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются в форме субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ :
Исковые требования Никонова А.Г. удовлетворить.
Признать за Никоновым А.Г. право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года.
Судья Т.А. Семёнова
Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.