Дело № 2-947/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
**.**. 2011 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Семёновой Т.А.
с участием прокурора Пулатовой З.И.
при секретаре Ивановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каневой В.Н. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, Администрации города Пскова о признании незаконным бездействия Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, Администрации города Пскова и обязании предоставления жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Канева В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, Администрации г. Пскова о признании незаконным бездействия Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, Администрации города Пскова по обеспечению жилищных прав и обязании предоставления жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В обоснование иска указано, что Канева В.Н. является собственником 3/5 доли в праве собственности на жилое помещение. Жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: г. Псков, ул. С., д. № ***, кв. № ***. Решением Администрации г. Пскова дом, в котором расположена квартира, включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».
Постановлением Администрации г. Пскова Каневой В.Н. предоставлена комната в трехкомнатной квартире по ул. Н. в г. Пскове. Посчитав действия Администрации г. Пскова незаконными, она обжаловала их в судебном порядке и решением суда названное постановление признано незаконным. С момента вступления решения суда в законную силу ответчики устранились от своих обязанностей по разрешению жилищной проблемы Каневой В.Н.
Поэтому Канева В.Н. просит признать незаконным бездействие Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова и Администрации города Пскова по обеспечению ее жилищных прав и обязать предоставить жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В судебном заседании истица требования и доводы в их обоснование поддержала, указав, что ей должна быть предоставлена отдельная однокомнатная квартира.
Представитель истицы – адвокат Дозоров В.Е. требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении, при этом пояснил, что требования истицы основаны на положении ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
Представитель ответчиков - Администрации города Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова – Хмелев С.Н. исковые требования не признал и указал, что Администрация г. Пскова производит все необходимые действия по изъятию земельного участка, а именно: произведено межевание земельного участка, подготовлен проект решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, подлежащий сносу. Каневой В.Н. была предоставлена комната в трехкомнатной квартире в доме по ул. Н., но она от нее отказалась, а предоставить ей отдельную однокомнатную квартиру нет оснований.
Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Канева В.Н. является собственником 3/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Псков, ул. С., д. № ***, кв. № *** на основании договора купли-продажи № *** от **.**.2001 г., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 21).
Указанное жилое помещение, общей площадью 44,6 кв.м. состоит из двух комнат площадью 17,8 кв. и 8,5 кв.м.( л.д. 18).
**.**. 2007 года заключением межведомственной комиссии жилой дом № *** по ул. С. в г. Пскове признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации Псковской области от **.**. 2009 года № *** утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» и жилой дом № *** по ул. С. в г. Пскове включен в указанную программу.
**.**. 2009 года между Администрацией г. Пскова и Каневой В.Н. был подписан предварительный договор мены жилых помещений, по условиям которого Канева В.Н. обязалась передать в муниципальную собственность 3/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № *** в доме № *** по ул. С. в г. Пскове, а Администрация г. Пскова обязалась передать в собственность Каневой В.Н. взамен изымаемого жилого помещения приобретенное за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» муниципальное жилое помещение.
Во исполнение названного договора Администрация г. Пскова на основании Постановления № *** от **.**.2010 года предоставила Каневой В.Н. комнату жилой площадью 17,2 кв.м. в трехкомнатной квартире № *** в доме № *** по ул. Н. в порядке расселения аварийного жилого дома № *** по ул. С. в г. Пскове.
Впоследствии Канева В.Н., не согласившись с предоставленной ей комнатой жилой площадью 17,2 кв.м., обжаловала Постановление Администрации г. Пскова от **.**.2010 г. № ***.
Вступившим в законную силу решением Псковского городского суда от **.**. 2010 года Постановление Администрации г. Пскова от **.**.2010 г. № *** признано незаконным в части предоставления Каневой В.Н. комнаты, жилой площадью 17,2 кв.м. в трехкомнатной квартире № *** дома № *** по ул. Н. по договору социального найма, а предварительный договор № *** мены жилых помещений, подписанный **.**. 2009 года признан незаключенным (л.д. 26-30).
Требования истицы о предоставлении ей отдельной однокомнатной квартиры не основаны на законе в связи со следующим.
При определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ.
На основании ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.
С учетом приведенных норм права жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Возражая против предъявленных требований, представитель ответчика указывал на то обстоятельство, что спорный дом признан аварийным, и Каневой В.Н. предлагалось получить равнозначное жилое помещение – комнату в трехкомнатной квартире, но истица не согласилась. А поскольку ответчик возражает против предоставления однокомнатной квартиры, то исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
Не подлежат удовлетворению и требования истицы о признании незаконными бездействия ответчиков по следующим основаниям.
В соответствии с действующим законодательством жилое помещение в многоквартирном доме может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 28.09.2010 года), резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд относятся к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Соблюдение предусмотренной указанными частями статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника является обязательным. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ), принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ).
Судом установлено, что во исполнение процедуры изъятия жилого помещения **.**. 2010 года Каневой В.Н. было направлено требование о сносе жилого помещения за счет собственных средств (л.д. 17).
Кроме того, Администрацией г. Пскова составлен проект решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и направлен на согласование (л.д. 45), проведено зонирование земельного участка под домом № *** по ул. С. в г. Пскове, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от **.**..2010 г. № ***.
Таким образом, утверждение представителя истицы о бездействии ответчиков не нашли подтверждения в судебном заседании, в связи с чем суд находит исковые требования Каневой В.Н. не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Каневой В.Н. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, Администрации города Пскова о признании незаконными бездействия Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова и Администрации города Пскова по обеспечению жилищных прав собственника и обязании предоставления жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года.
Судья Т.А. Семёнова
Решение в кассационном порядке обжаловано.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения.
Вступило в законную силу.