Дело № 2-1248 /2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2011 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

судьи Королевой Е.С.,

при секретаре Головой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малиновской О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право для назначения досрочной пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Малиновская О.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право для назначения досрочной пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указала, что ответчик своим решением от № *** от **.**.2010 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия специального стажа – 25 лет, дающего право на пенсию. Из льготного стажа исключены периоды работы с 11.11.1995 по 04.10.2010 г. в должности инструктора по физической культуре в Детском саду № *** так как должность инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Считает отказ пенсионного органа неправомерным и просит включить указанный период ее работы в должности инструктора по физической культуре в детском саду № *** в льготный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с **.**.2010 года.

В судебном заседании истец Малиновская О. Ю. и ее представители требования поддержали, уточнив, и просят включить в педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 27.02.1993 г.

Представитель ответчика Кириллова Т.Н. иск не признала, пояснив со ссылкой на решение начальника Управления Пенсионным фондом РФ (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), что Малиновской О.Ю. правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав истца и его представителей, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец обратился в пенсионный орган с документами о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 04.10.2010 года.

Отказывая Малиновской О.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что должность инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Представитель ответчика указал, что в указанных Списках имеется такое наименование должности как «руководитель по физическому воспитанию», однако истец не представил доказательств работы в данной должности.

По мнению ответчика, специальный стаж истца без учета спорного периода на 04.10.2010 г. составляет 09 лет 05 месяцев 27 дней.

Суд полагает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Пскове в части не включения в льготный стаж истца периода работы с 11.11.1995 по 04.10.2010 г. в должности инструктора по физической культуре в Детском саду № 24 является обоснованным и законным.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует должность "инструктор по физической культуре".

Выводы о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности "инструктора по физической культуре" должности "руководителя физического воспитания " являются ошибочными.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью «инструктор по физической культуре» существует должность «руководитель физического воспитания».

Согласно приказу, утвержденному Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 г. № 761н об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» имеется должность «руководитель физического воспитания» и «инструктор по физической культуре».

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Малиновской О.Ю. от 04.10.2010 года работодатель не указал ее право в спорный период работы на льготную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Представленные истцом документы, подтверждающие выполнение ею своих профессиональных функций (справка из МДОУ «Детский сад № ***» от **.**.2011 г., должностная инструкция инструктора по физической культуре МДОУ № ***) не подтверждают, что все выполняемые ею функции относятся к функции руководителя физического воспитания.

При разрешении спора следует учитывать, что не любая педагогическая работа дает право на досрочную трудовую пенсию, а только та, которая предусмотрена в утвержденных Постановлением Правительством РФ Списках и в соответствующих учреждениях.

В отношении требования о включении в льготный стаж периода с 06.10.1992 г. по 27.02.1993 г. отпуска по уходу за ребенком до трех лет суд приходит к следующему.

Как видно из решения № *** период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 27.02.1993 г. в должности воспитателя в ясли - саду № *** не зачтен в специальный стаж, так как Малиновская О.Ю. находилась вы этот период в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку в соответствии с п.21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 включаются периоды ухода за детьми до 3 –х лет только до 06.10.1992 г.

Суд не соглашается с решением пенсионного органа в этой части по следующим основаниям.

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При этом, каких либо ограничений по включению в стаж работы по специальности нахождения в отпусках по уходу за детьми ранее действующим законодательством установлено не было.

В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Вопрос о конституционности норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, был уже предметом неоднократного рассмотрения в Конституционном Суде РФ определение от 05.11 2002 года № 320-О, от 29.01.2004 года № 2-П.

Конституционный Суд в своем определении от 05.11.2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 2,18,19,39,54,55 Конституции РФ.

Поскольку истцу Малиновской О.Ю. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет был предоставлен до 6 октября 1992 г. в период ее работы в должности воспитателя в Ясли-саду № ***, то период нахождения Малиновской О.Ю. в отпуске с 06.10.1992 г. по 27.02.1993 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Малиновской О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право для назначения досрочной пенсии удовлетворить частично.

Малиновской О.Ю. включить в педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 27.02.1993 года.

В остальной части заявленных требований Малиновской О.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковской областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года

Решение в кассационном порядке обжаловано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения.

Вступило в законную силу.