Дело №2-2036/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *** 2011 года город Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Емельяновой Л.В., при секретаре Бердниковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филиновой С.Д. о признании незаконным действия Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Филинова С.Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование требований указала, что была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», имеет соответствующее удостоверение о награждении от 16.05.1995 года. Однако в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» ей было отказано сообщением от 22.04.2011 года №***, поскольку удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, учреждения. В судебном заседании Филинова С.Д. доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Представитель заинтересованного лица Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв, в котором заявленные требования не признал, указав, что оснований для включения заявителя в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, так как награждение произведено на уровне предприятия, учреждения. Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации указанного правомочия принято Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Администрации области от 07 августа 2006 года №313, которым установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». Согласно п. 1 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области: а) имеющим удостоверение «Ветеран труда»; б) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В силу п. 5 Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящего Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение: документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ); документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы). В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Судом установлено, что Филинова С.Д., *** года рождения, начала свою трудовую деятельность в 1977 году на должности "должность" цеха №2 Псковского завода автоматических телефонных станций, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-13). Из материалов дела следует, что Постановлением коллегии МПСС и Президиума ЦК профсоюза №26/45 от 16.05.1985 года за успешную работу Филинова С.Д. награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Факт награждения знаком отличия за успехи в труде подтверждается копией удостоверения, из которой следует, что Филинова С.Д. совместным постановлением Коллегии Министерства промышленности средств связи СССР и Президиума ЦК профсоюзов от 16 мая 1985 года награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д.7). Из копии трудовой книжки заявительницы усматривается, что в графе «сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись от июня 1986 года о награждении значком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д. 13). Как следует из материалов дела, Филинова С.Д., *** года рождения, выработала установленный законом трудовой стаж и в связи с достижением пенсионного возраста, является получателем трудовой пенсии по старости с 21.10.2010 года, что подтверждается копией удостоверения №*** от 27.12. 2010 года (л.д. 15). В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 июня 1981 г. N 580 «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки» Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам постановлено утвердить Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки». П.1 указанного Положения предусматривает, что единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Письмом Минтруда РФ от 15.09.1997 N 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» установлено, что наградный знак «Ударник. .. пятилетки» относится к ведомственным знакам отличия в труде. Конституционный суд в определении от 05.11.2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории, нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации. Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о включении Филиновой С.Д. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» не основан на законе. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 338 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Филиновой С.Д. о признании незаконным действия Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить. Признать отказ Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 22.04.2011 года №*** о включении Филиновой С.Д. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», незаконным. Обязать Территориальное Управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Филинову С.Д. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено *** 2011 года. Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.