Дело № 2-1045/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ **.**. 2011 года г.Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи М.И.Мальгиной при секретаре Н.Н.Васильевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Судакова Л.А. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании права на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Судаков Л.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от **.**.2010 года в предоставлении субсидии на приобретение жилья и возложении на ответчика обязанности по предоставлении указанной субсидии. Впоследствии Судаков Л.А. уточнил заявленные требования, предъявив иск к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании за ним права на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. В обоснование заявленного иска истец указал, что он является ветераном Великой Отечественной войны, распоряжением Главы Псковского района от **.**.2008 года № **-р признан нуждающимся в жилом помещении, был включен в сводный список претендентов на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, однако решением комиссии при Администрации Псковской области от **.**.2010 года в выдаче субсидии ему было отказано в связи с отсутствием законных оснований в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права на улучшение жилищных условий, считает, что он имеет право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, поскольку собственного жилья не имеет, фактически проживает в квартире, принадлежащей его внуку на праве собственности, по месту регистрации проживать возможности не имеет, в связи с тем, что данное жилое помещение является однокомнатной квартирой, в которой проживает его дочь и зять. Судаков Л.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом. Представитель истца Лилякова А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Третье лицо на стороне истца Иванова Л.Л. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, возражений на иск не представила. В ранее состоявшихся судебных заседаниях Иванова Л.Л. исковые требования истца поддержала по основаниям, им изложенным. Представитель ответчика - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области иск не признал, пояснив, что Судакову Л.А. обоснованно отказано в выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, т.к. он неправомерно был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель Администрации Псковской области, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, иск не признал по основаниям, изложенным представителем Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области. Представитель третьего лица муниципального образования «Псковский район» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Из материалов дела судом установлено, что Судаков Л.А. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверением серии ВВ № ****** (л.д.9). Распоряжением Главы Псковского района от **.**.2008 № **-р в соответствии с пп.1 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ Судаков Л.А. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.8). Как следует из письма ГУСО «Центр социального обслуживания» Псковского района от **.**.2010 года Судаков Л.А. был включен в Сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения (л.д.7). Однако решением Комиссии при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений от **.**.2010 года Судакову Л.А. отказано в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в связи с отсутствием оснований в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления (л.д.6). В целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь ветеранам, активную деятельность, почёт и уважение в обществе, принят Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, устанавливающий правовые гарантии социальной защиты ветеранов. В соответствии с пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) «Об обеспечении жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено: «Считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих права на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Судом установлено, что Судаков Л.А. жилых помещений ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет, что подтверждается сведениями из ЕГРП Управления Росреестра по Псковской области (л.д.10), справкой ГП Псковской области «БТИ» (л.д.11), сведениями из ЕГРП Управления Росреестра по Ростовской области (л.д.163, 166). Согласно представленным документам Судаков Л.А. с **.**.1999 года по **.**.2002 года был зарегистрирован по адресу: г.Псков, ул.В. , д.** (л.д.140), с **.**.2002 года по **.**.2003 года по адресу: г.Псков, ул.С., д.** кв.**, и с **.**.2003 года по настоящее время - в квартире № ** дома № ** в д.Ч. Псковского района Псковской области, принадлежащей на праве собственности его дочери Ивановой Л.Л. (л.д.115). Из объяснений истца, его представителя, третьего лица Ивановой Л.Л. установлено, что до 1990 года Судаков Л.А. проживал в г.Махачкала в частном доме, принадлежащем на праве собственности его супруге, после расторжения брака с супругой в 1992 году он переехал жить к сыну в г.Шахты Ростовской области, из-за конфликтных отношений с невесткой в 1999 году был вынужден переехать в г.Псков к дочери Ивановой Л.Л. Фактически с 1999 года и по настоящее время Судаков Л.А. проживает в квартире, расположенной по адресу: г.Псков, ул.Т., д.** кв.**, которая на праве собственности принадлежит его внуку И.С.Е. (л.д.52), несет расходы по содержанию данного жилья. Поскольку И.С.Е. возражал против регистрации истца в данном жилом помещении, Судаков С.А. был зарегистрирован по месту жительства своей дочери Ивановой Л.Л., однако фактически по месту регистрации не проживал. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Щ.Е.И., В.В.Е., К.В.Г., Т.Ю.П., копиями квитанций об оплате коммунальных услуг и приема платы за подписку газет, журналов и книги (л.д.53-54). **.**.2004 года между И.С.Е. и Судаковым Л.А. был заключен договор безвозмездного пользования квартирой № ** дома № ** по ул.Т. в г.Пскове на неопределённый срок (л.д.50). Как установлено судом из материалов дела, объяснений третьего лица, показаний свидетелей собственник квартиры И.С.Е. по данному адресу фактически не проживает. Исходя из изложенного, суд, соглашаясь с доводами истца, приходит к выводу о том, что Судаков Л.А. членом семьи собственника указанного жилого помещения, в том числе в силу положений ст.31 Жилищного кодекса РФ, не является. В соответствии со статьей 20 ГК РФ, статьей 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное помещение специализированные дома, а так же иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Согласно ч.1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что членом семьи собственника является лицо, проживающее совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Судом установлено, что Судаков Л.А. членом семьи собственника квартиры № ** дома № ** в д.Ч. Псковского района Псковской области - Ивановой Л.Л. не является, проживает в квартире № ** дома № ** по ул.Т. в г.Пскове по договору безвозмездного пользования жилым помещением, других жилья ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет. Квартира, принадлежащая на праве собственности дочери истца Ивановой Л.Л., является однокомнатной, общей площадью 31 кв.м., в том числе жилой – 16,2 кв.м. В указанном жилом помещении фактически проживает собственник с супругом И.Е.Н. Принимая во внимание доводы истца в этой части, суд считает, что установленные обстоятельства по делу, в том числе и характеристика жилья, в котором он зарегистрирован по месту жительства, свидетельствуют об объективной невозможности проживания Судакова Л.А. в данной квартире. С учетом изложенного, а также того, что распоряжение Администрации Псковского района от **.**.2008 № **-р о признании истца нуждающимся в жилом помещении не отменено, является действующими и, соответственно, устанавливающим права и обязанности участников жилищных правоотношений, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Судакова Л.А., которые подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Судакова Л.А. удовлетворить. Признать за Судаковым Л.А. право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах», в виде предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений с **.**. 2008 года, обязав Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области выдать Судакову Л.А. свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Решение в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**. 2011 года. Судья М.И.Мальгина Решение в кассационном порядке не обжаловано. Вступило в законную силу.