Дело № 2-1016/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2011 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Псковского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, Савельева М.Н. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, Администрации г. Пскова о признании незаконными действий об отказе в заключение договора найма специализированного жилого помещения и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор Псковского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации и Савельева М.Н., обратился в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании действий ответчика, связанных с отказом в заключении договора найма специализированного жилого помещения, незаконными и обязании заключить с Савельевым М.Н. договор найма специализированного жилого помещения – квартиры № *** в доме № *** по ул. Д. в г. Пскове.

В обоснование иска указано, что решением жилищной комиссии войсковой части 74268 от 28 апреля 2010 года № *** Савельеву М.Н. и членам его семьи было распределено для проживания на период прохождения службы служебное помещение, расположенное по адресу: гг. Псков, ул. Д., д. № ***, кв. № ***. Ранее указанное жилое помещение занималось также военнослужащим.

ФГУ «Псковская КЭЧ района» обратилось в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с ходатайством о заключении с Савельевым М.Н. договора найма специализированного жилого помещения на срок военной службы. Однако ответчик отказал в заключении указанного договора и просил освободить помещение.

Военный прокурор Псковского гарнизона считает данный отказ необоснованным, препятствующим реализовать право военнослужащих на получение жилого помещения.

Просит признать действия Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, связанные с отказом в оформлении договора найма специализированного жилого помещения, незаконными и обязать ответчика заключить с Савельевым М.Н. договор найма специализированного жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. Д., д. № ***, кв. № ***.

В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Пскова, а в качестве третьего лица на стороне истца Савельева М.Б.

В судебном заседании помощник военного прокурора Псковского гарнизона Ключников А.Ю. требования и доводы в их обоснование поддержал, полагает, что в данном случае подлежит применению п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», который по отношению к ст. 30 ЖК РФ является специальной правовой нормой.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель Савельева М.Б. требования и доводы в их обоснование поддержала.

Представитель третьего лица на стороне истца Савельева М.Б. исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова и Администрации г. Пскова – Семенов А.Ю. исковые требования не признал, указав, что в настоящее время квартира № *** в доме № *** по ул. Д. является муниципальной собственностью, в соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом, а поэтому оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения не имеется.

Представитель третьего лица – ФГУ «Псковская квартирно-эксплуатационная часть района» Брицкая Н.В. считает исковые требованиями обоснованными, полагает, что ФГУ «Псковская КЭЧ района» право повторного заселения жилых помещений, переданных в муниципальную собственность, не утратила.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Савельев М.Н. является военнослужащим и проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту с 01 сентября 1996 года по настоящее время (л.д. 15-16).

По смыслу ст.ст. 59 и 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основании специального законодательства и по специальным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии войсковой части 74268 Савельеву М.Н. на состав семьи из 4-ех человек предоставлена трехкомнатная служебная квартира вторичного фонда жилой площадью 80,9 кв.м. по адресу: г. Псков, ул. Д., д. № ***, кв. № *** за выездом военнослужащего П.И. (л.д. 12).

На основании распоряжения № 7-р от 15 января 2007 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской области в собственность муниципального образования «Город Псков» безвозмездно передано имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением Министерства обороны РФ «Псковская квартирно-эксплуатационная часть района» (л.д. 19-20). Согласно акту приема передачи имущества от 17 января 2007 г. дом № *** по ул. Д. в г. Пскове принят в собственность муниципального образования «Город Псков» (л.д. 21-22).

Письмом от 28 октября 2010 г. Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова отказала ФГУ «Псковская КЭЧ района» в предоставлении Савельеву М.Н. жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. Д., д. № ***, кв. № ***. Отказ мотивирован тем, что нормативных правовых актов, регулирующих разрешение вопроса о формах участия органов местного самоуправления в обеспечении жильем военнослужащих, в настоящее время не имеется. Кроме того, Администрация г. Пскова испытывает определенные трудности по обеспечению жилой площадью граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, предоставить жилое помещение военнослужащим не имеется возможности (л.д. 9).

В силу этих обстоятельств военный прокурор Псковского гарнизона вынужден обратиться с указанным иском в суд, поскольку отказ в предоставлении жилого помещения противоречит законодательству.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, данной правой нормой за военнослужащими и членами их семей федеральным законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности к муниципальному жилищному фонду.

Данная правовая норма является императивной.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального Закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Из материалов дела усматривается, что Савельев М.Н. является военнослужащим, спорная квартира была предоставлена ему на основании решения жилищной комиссии войсковой части. Данный акт в силу ст. 10 ЖК РФ является основанием возникновения жилищных прав и обязанностей. Ранее данное жилое помещение занимал военнослужащий П.И. (л.д. 11).

Из пояснений представителя Псковской КЭЧ района следует, что после освобождения военнослужащим П.И. квартиры № *** в доме № *** по ул. Д. данное жилье по договору найма служебного жилого помещения предоставлено В.А., однако он от заключения договора отказался, после чего указанная квартира распределена майору Савельеву М.Н. и членам его семьи.

Нуждаемость Савельева М.Н. в предоставлении ему жилого помещения ответчиком не оспаривалась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение должно распределяться не в общем порядке, а исключительно военнослужащим и членам их семей, при этом суд принимает во внимание, что жилой дом № *** по ул. Д. в г. Пскове строился за счет средств Министерства Обороны РФ, находился в федеральной собственности и до передачи в муниципальную собственность был закреплен на праве оперативного управления за ФГУ «Псковская КЭЧ района».

В связи с изложенным, суд находит исковые требования законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова об отказе в заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию города Пскова заключить с военнослужащим Савельевым М.Н. договор найма специализированного жилого помещения – квартиры № *** в доме № *** по ул. Д. в городе Пскове, включив в договор членов его семьи: супругу – Савельеву М.Б., дочь – С.А., сына – С.М..

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.