РЕШЕНИЕ дело №2-1301/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *** 2011г. г.Псков Псковский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Мурина В.А., при секретаре Фадеевой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Качкова Е.В. к Администрации г. Пскова о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать разрешение на строительство УСТАНОВИЛ: Качков Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Пскова о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать разрешение на строительство. В дальнейшем к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление по градостроительной деятельности Администрации г. Пскова. Представитель истца в судебном заседании исковые требования уточнил, просит признать незаконным отказ Администрации г. Пскова в подготовке Качкову Е.В. градостроительного плана земельного" участка для строительства жилого дома по адресу: г. Псков, ул. .Л, д. *** и обязать Администрацию г. Пскова подготовить Качкову Е.В. градостроительный план земельного участка. В обоснование требований представитель истца указал, что истец является членом ТИЗ « П-1 и за ним закреплен земельный участок с КН *** по адресу: г.Псков ул..Л, д. ***. ***2010г. между « П-1» и истцом был заключен договор субаренды данного участка. После этого ***2009г. истец обратился в УГД Администрации г.Пскова с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство дома по указанному адресу, однако заявлено было оставлено без рассмотрения. ***.2010г. истец снова обратился в УГД Администрации г.Пскова с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство дома по указанному адресу, приложив к нему следующие документы: договор субаренды земельного участка, уведомление КУГИ Администрации Псковской области, схему планировочной организации земельного участка, кадастровый паспорт на возведенный на участке объект, план земельного участка, кадастровый паспорт на участок, однако истцу было отказано в связи с тем, что не был представлен градостроительный план земельного участка. ***.2010г. истец обратился в УГД Администрации г.Пскова с заявлением о ***.2010г. истцу было отказано в подготовке градостроительного плана земельного участка в виду непредставления договора аренды земельного участка, подтверждающего права аренды на данный объект недвижимости за ТИЗ « П-1». ***.2011г. Качков направил в адрес УГД Администрации г. Пскова требуемые документы для подготовки градостроительного плана, однако истцу было отказано по мотиву ненадлежащего землеотвода в целях осуществления индивидуального жилищного строительства дома. Считает данный отказ незаконным. Представитель ответчика Администрации г. Пскова иск не признала, указав, что отсутствует надлежащий землеотвод в целях осуществления индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Кроме того, указала, что в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок Качкова Е.В.представлен договор субаренды земельного участка от ***.2010г., согласно которого Товарищество индивидуальных застройщиков «П-1» сдает, а Качков Е.В. принимает в субаренду недвижимое имущество: земельный участок с КН *** площадью 1000 кв.м. по ул..Л,*** в городе Пскове на условиях договора аренды №*** от ***.1998г., заключенного между Арендатором и Администрацией города Пскова Однако договор аренды №*** от ***1998г. не подтверждает право ТИЗ «П-1 »на распоряжение земельным участком, поскольку указанный договор заключен между Администрацией и ТИЗ «П-1 »на земельный участок площадью 62500 кв.м. в районе поселка Козий брод для строительства 57 коттеджей. Земельный участок с КН *** площадью 1000 кв.м предметом договора аренды №*** от ***1998г. не является. Данный участок поставлен на кадастровый учет ***.2008г, что подтверждается пунктом 6 Кадастрового плана земельного участка от ***.2008г.»№*** Поскольку право аренды на земельный участок с КН *** площадью 1000 кв.м. ТИЗ «П-1» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Псковской области не оформлял, следовательно и законных основании для предоставления в субаренду не имелось. Из представленных документов невозможно однозначно определить, что земельный участок в с КН *** площадью 1000 кв.м. по ул. .Л. *** входит в состав массива земельного участка площадью 62500 кв.м. в районе поселка Козий брод. Кроме того, согласно п. 1.7 представленного кадастрового паспорта на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г.Псков, ул..Л, д. *** объект недвижимости расположен на земельном участке ***, однако, согласно кадастрового паспорта земельного участка от ***.2008 №*** п. 18.2 земельный участок площадью 1000 кв.м. сКН ***. Представитель третьего лица Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова возражал относительно исковых требований. Пояснил, что нет никаких доказательств того, что спорный земельный участок действительно находится в аренде у ТИЗ «Козий брод» и, ТИЗ, соответственно, имеет право сдавать данный участок в субаренду. Таким образом, считают, что надлежащий правоустанавливающий документ у истца отсутствует. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит установленным следующее: ***.1994 года Администрацией г.Пскова издано распоряжение №858-р о предоставлении земельного участка ТИЗ «П» для строительства 57 коттеджей, в том числе по ул..Л, д. ***л.д.7). ***.2010г. в указанное распоряжение были внесены изменения в части замены « П» на «П-1». ***.1998 между Администрацией г.Пскова и ТИЗ «П» заключен договор Согласно сведений государственного земельного кадастра земельный участок площадью 1000 м по адресу г.Псков ул. .Л, д. *** был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением КН ***, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта земельного участка от ***.2008г. №*** ( л.д. 17,18). Истец является членом ТИЗ « П-1» и за ним закреплен указанный земельный участок (л.д. 22). *** между ТИЗ «П-1» и истцом был заключен договор субаренды вышеуказанного земельного участка сроком на 11 месяцев (л.д.21). О заключении договора субаренды ТИЗ «П-1» *** 2010г. уведомил Государственный комитет по имущественным отношениям Администрации Псковской области (л.д.23). *** 2010. года УГД Администрации г.Пскова была согласована схема планировочной организации земельного участка (л.д.12). ***.2010г. истец обратился в УГД Администрации г.Пскова с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка. ***2010г. истцу было отказано в подготовке градостроительного плана земельного ***.2011г. Качков направил в адрес УГД Администрации г. Пскова требуемые документы для подготовки градостроительного плана, однако истцу было отказано по мотиву ненадлежащего землеотвода в целях осуществления индивидуального жилищного строительства дома. Оценивая установленные факты, суд исходит из следующего: Договор аренды земли в районе пос. Козий Брод от ***.1998 года №***, заключенный между Администрацией г.Пскова и ТИЗ «П» сроком на 5 лет для строительства 57 коттеджей, в том числе по спорному земельному участку, был заключен в установленном законом порядке, надлежаще зарегистрирован. Земельные участки были переданы товариществу. В силу ч.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В связи с этим суд считает договор аренды ***.1998 года №***, заключенный между Администрацией г.Пскова и ТИЗ «П», возобновленным на неопределенный срок, то есть действующими по настоящее время. Согласно ч.б ст.22 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В данном случае договором аренды земельного участка №*** от ***1998 года иного не предусмотрено. С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок в настоящее время продолжает находиться в аренде ТИЗ «П-1» в соответствии с договором №*** от ***1998 года и товарищество с учетом положений ч.б ст.22 ЗК РФ правомерно передало его истцу в субаренду в соответствии с договором от *** 2010 года. В связи с этим суд считает, что договор субаренды спорного земельного участка, заключенный *** 2010 года между ТИЗ «П-1» и истцом, является надлежащим документом, удостоверяющим права истца на данный земельный участок. В соответствии со ст. 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. 4.17 ст.46 ГрК РФ установлено, что в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. Суд полагает, что закон не обязывает заявителя предоставлять правоустанавливающие документы на расположенные на земельном участке объекты недвижимости, в отличие от подачи заявления о выдаче разрешения на строительство. Так, в ч.9 ст. 51 ГрК РФ прямо указано, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Соответственно, застройщику достаточно подать заявление о выдаче градостроительного плана и не предоставление правоустанавливающих документов не является основанием для отказа в выдаче градостроительного плана. П.1 ст. 83 ЗК РФ признает землями населенных пунктов земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Установлено, что спорный земельный участок по целевому значению относится к категории « земли населенных пунктов», то есть предназначен для застройки и развития населенного пункта. Согласно п.5.7 ст.32 Устава муниципального образования «Город Псков», принятого постановлением Псковской городской Думы от 06.03.1997 №132, подготовка и выдача градостроительного плана относится к полномочиям Администрации города. При этом, согласно п.4 ст. 31 Устава муниципального образования «Город Псков» Администрация города обладает правами юридического лица. Так как истец в соответствии с ч.17 ст.46 Грк РФ представил в Администрацию г. Пскова заявление о подготовке градостроительного плана, то его требования о признании незаконным отказа Администрации г. Пскова в подготовке градостроительного плана земельного участка для строительства жилого дома по адресу: г. Псков, ул. .Л, д.*** и обязании Администрации г. Пскова подготовить градостроительный план земельного участка подлежат удовлетворению. На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Администрации города Пскова в выдаче Качкову Е.В. градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: город Псков, ул..Л, дом *** в целях строительства индивидуального жилого дома. Обязать Администрацию города Пскова осуществить подготовку градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: город Псков, ул.Л, дом *** и утвердить его в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья :Мурин В.А. Решение в кассационной инстанции не обжаловалось. Вступило в законную силу.
подготовке градостроительного плана земельного участка.
аренды №*** земельного участка в районе поселка Козий Брод, площадью 62500 м2, сроком
на 5 лет для строительства 57 коттеджей, в том числе по ул..Л, д. ***. Договор прошел
регистрацию в установленном порядке.
участка в виду непредставления договора аренды земельного участка, подтверждающего
права-аренды на данный объект недвижимости на ТИЗ «П-1»