РЕШЕНИЕ ** *** 2011 года г.Псков. Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Падучих С.А., при секретаре Варава В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой О.Б. и Андреева Д.Б. к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям об установлении границ земельного участка, УСТАНОВИЛ: Сергеева О.Б. и Андреев Д.Б. обратились в суд с иском к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям об установлении границ земельного участка. В обоснование требований представитель истцов указал, что Сергеева О.Б. и Андреев Д.Б. являются собственниками дома №** по ул.К. в г.Пскове по 1/2 доли у каждого в порядке наследования после смерти их матери - А.И.В. Данное имущество расположено на земельном участке, изначально предоставленном последней Администрацией г.Пскова на условиях договора аренды в площади 1304 кв.м. В то же время, согласно плана земельного участка, составленного 19 февраля 1998г., площадь данного объекта составила 1850 кв.м., а в ходе оформления землеустроительного дела в 2006 году, утвержденного Управлением Роснедвижимости по Псковской области, площадь земельного участка была уточнена и составила 1947 кв.м., которая также была подтверждена результатами проведенного 18 апреля 2011 г. кадастровым инженером М.В. межевания объекта. Вместе с тем, Государственный Комитет Псковской области по имущественным отношениям отказал в утверждении схемы расположения объекта на кадастровой карте города, указав при этом, что площадь 1947 кв.м. превышает установленный максимальный размер участков предоставляемых гражданам в аренду и в собственность для индивидуального жилищного строительства, составляющий 1500 кв.м. По аналогичным основаниям и Управление по градостроительной деятельности Администрации г.Пскова не дало согласия на формирование земельного участка в указанных границах. В то же время, земельный участок постоянно использовался по его прямому целевому назначению, его границы исторически сложились, на протяжении длительного времени не менялись, споров со смежными землепользователями не имеется, в связи с чем представитель истцов просил суд заявленные требования удовлетворить и установить границы земельного участка с КН №**:13 площадью 1947 кв.м. из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования – под индивидуальную жилую застройку, по адресу: г.Псков, ул.К., д.№**, согласно межевого плана от 18 апреля 2011 года. Представитель истцов в судебном заседании предъявленные требования поддержал по указанным мотивам, настаивал на их удовлетворении. Истцы Сергеева О.Б. и Андреев Д.Б. в судебное заседание не явились, о дне и времени разбирательства извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям (далее – Комитет) в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещен; возражений не представил. Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Псковской области возражал против удовлетворения иска. Представитель третьего лица Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещен; возражений не представил. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 14 июня 1989г. решением №384 Исполнительного комитета Псковского городского совета народных депутатов для индивидуального строительства жилых домов А.И.В. был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: г.Псков, ул.К., д.№** (л.д.39). 14 мая 1997г. распоряжением Администрации г.Пскова №1117-р было принято решение оформить с А.И.В. договор аренды указанного земельного участка площадью 1304 кв.м. сроком на 5 лет для завершения строительства индивидуального жилого дома (л.д.25). 27 мая 1997г. соответствующий договор аренды №282-ф был заключен (л.д.26-27). 24 июня 1997г. между А.И.В. и Администрацией г.Пскова был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, площадь которого была определена в 1304 кв.м. (л.д.40). 16 марта 1998г. домовладение №** по ул.К. в г.Пскове было зарегистрировано по праве личной собственности за А.И.В., что подтверждается регистрационной надписью ГП ПО «БТИ» (л.д.41 оборот). ** *** 2005г. А.И.В. скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти I-ДО №**, выданным Управлением ЗАГС г.Пскова и Псковского района ** *** 2005 года (л.д.42). Будучи наследниками указанного лица, Сергеева О.Б. и Андреев Д.Б. оформили свои права на домовладение по 1/2 доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05 сентября 2006 г. (л.д.23, 24). 10 апреля 2006г. кадастровым инженером М.В. был составлен план земельного участка с КН №**:13 по адресу: г.Псков, ул.К., д.№**, согласно которому площадь объекта была установлена в 1947 кв.м. (л.д.31). 19 февраля 2010г. ООО «ЗиП» была составлена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане (л.д.33-36). 18 апреля 2011г. кадастровым инженером Мыслевцом В.А. было проведено межевание земельного участка с КН №**:13 по адресу: г.Псков, ул.К., д.№**, которым площадь данного объекта также была подтверждена в размере 1947 кв.м. (л.д.12). Обратившись в Комитет по вопросу утверждения схемы расположения указанного земельного участка, истцы получили отказ, мотивированный тем, что решением Псковской городской Думы от 16 октября 2007г. №164 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков» максимальный размер участков, предоставляемых граждан в аренду или в собственность, составляет 1500 кв.м., а испрашиваемый ими объект превышает указанный показатель. В настоящее время, ставя вопрос об установлении границ земельного участка в площади 1947 кв.м., истцы ссылаются на неизменность его границ на протяжении длительного времени, отсутствие споров со стороны смежных владельцев, а также на то обстоятельство, что уже в 1998г. площадь данного объекта составляла 1850 кв.м. Давай правовую оценку доводам Сергеевой О.Б. и Андреева Д.Б. и признавая их необоснованными, суд исходит из следующего: Правилами ст.11.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) закреплено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Такой порядок установлен ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии со ст.1 указанного ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Следовательно, земельный участок может выступать в качестве объекта гражданско-правовых отношений при условии, что сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости. Судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости г.Пскова сведения о земельном участке по адресу: г.Псков, ул.К., д.№**, отсутствуют, в качестве ранее учтенного он также не значится, что подтверждается сведениями ГЗК (л.д.38) и уведомлением Управления Роснедвижимости по Псковской области (л.д.45). При этом кадастровый номер №**:13 был присвоен исключительно для целей идентификация возведенного здания, а не самого земельного участка. При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что ранее спорный объект недвижимости в каких-либо определенных границах на учете не состоял, как объект недвижимости, имеющий индивидуальные характеристики, не существовал, суд приходит к выводу, что объект недвижимости по указанному выше адресу площадью 1947 кв.м. является вновь образуемым. В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Как следует из материалов межевого плана, составленного 18 апреля 2011г. М.В., данная документация была подготовлена им в связи с образованием земельного участка по адресу: г.Псков, ул.К.
Дело№2-2256/2011
Именем Российской Федерации
В силу положений ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются в том числе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости, являясь вновь образованным, может быть предоставлен гражданам на условиях, которые установлены действующим на момент образования нормам законодательства.
Правилами ст.33 Земельного кодекса РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п.1 решения Псковской городской Думы от 16 октября 2007 г. №164 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков» установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность или в аренду из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства: - максимальный размер земельных участков - 1500 кв. м; - минимальный размер земельных участков - 600 кв. м.
С учетом указанных положений закона размер вновь образуемого земельного участка, предоставляемого гражданина для индивидуального жилищного строительства в собственность или аренду, не может превышать 1500 кв.м.
Вместе с тем, из представленных суду материалов следует, что спорный земельный участок по адресу: г.Псков, ул.К., д.№**, имеет площадь в 1947 кв.м., т.е. больше установленной нормы на 447 кв.м.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности действий Комитета при отказе в утверждении схемы расположения объекта на кадастровой карте города.
Оснований для предоставления истцам земельного участка в больших размерах, чем установлено нормами действующего законодательства, у суда не имеется.
Доводы представителя истца о том, что границы спорного объекта недвижимости сложились исторически, на протяжении длительного времени не менялись и споров со смежными землепользователями не имеется, суд не принимает.
Действительно п.7 ст.36 ЗК РФ указывает, что определение границ и размеров земельного участка, находящегося под зданием, строением, сооружением должно производиться с учетом фактического землепользования.
В то же время, данная норма закона содержит указание, что такое определение производится в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Поскольку действующим законодательством определены предельные размеры предоставляемых земельных участков, то выделение земельного участка по фактическому пользованию с превышением установленных норм отвода земли, то есть с нарушением требований земельного законодательства, недопустимо.
Утверждение, что изначально документация для оформления прав на земельный участок готовилась в 2006 году и что с указанного времени предпринимались попытки сформировать объект, суд также не принимает, так как они правового значения не имеют.
Таким образом, так как наследодателю истцов земельный участок площадью 1947 кв.м. никогда не предоставлялся, а был предоставлен, согласно договору лишь площадью 1304 кв.м., и в настоящее время формирование земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью свыше 1500 м.кв. противоречит установленным нормам отвода земли, то требования истцов установить границы участка по площади 1947 кв.м. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сергеевой О.Б. и Андреева Д.Б. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течении 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ** *** 2011 года.
Судья С.А.Падучих
Решение в кассационном порядке обжаловано не было. Вступило в законную силу.