Дело № 2-1763/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**** 2011 года. гор. Псков.

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Овчинникова А.Г.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Никитиной Е.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Никитина Е.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о досрочном распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование указала, что в связи с рождением второго ребенка ей был выдан 15 сентября 2009 года сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 312 162 рубля 50 копеек.

Реализуя свое право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в целях погашения долга по договору мены с доплатой жилыми помещения, она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ от 22 февраля 2011 года в удовлетворении её заявления было отказано со ссылкой на пп.2 п.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ (выбрано направление, не предусмотренное законом). Полагает, что данное решение не соответствует закону, так как выбранное направление соответствует закону – улучшение жилищных условий. Полагает, что заключенный ею договор является кредитным, так как договор мены заключен в соответствии с «Положением о предоставлении ипотечных жилищных кредитов молодым семьям города Пскова», утвержденного решением Псковской городской Думы от 19.02.2010 года № 1129. Кроме этого, заявляет о том, что договор мены заключен с рассрочкой платежа разницы в стоимости квартир, поэтому такой договор является договором продажи товара в кредит. Указанные обстоятельства, по ее мнению, является основанием для возникновения права для досрочного распоряжения средствами материнского капитала, в соответствии с п. 6.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Истец Никитина Е.М. в судебном заседании иск поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Считает, что условие п.6 договора мены от 28 июля 2010 года об отсрочке оплаты разницы в стоимости квартир, позволяет определить его как договор на приобретение жилого помещения в кредит. Такой договор, по его мнению, дает основание для досрочного распоряжения материнским капиталом.

Представитель ответчика Кириллова Т.Н. иск не признала. Пояснила, что по результатам рассмотрения заявления Никитиной Е.М. было установлено, что заключенный ею 28 июля 2010 года договор мены квартир с Администрацией города Пскова с рассрочкой платежа не является кредитным договором, так как денежные средства по нему Никитиной Е.М. не передавались. Передача денежных средств является непременным условием кредитного договора. Договор мены не дает права на досрочное распоряжение средствами материнского капитала, поэтому в соответствии пп.2 п.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ Пенсионный фонд принял решение об отказе в удовлетворении заявления Никитиной Е.М.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.12.2008 № 288-ФЗ) (далее – ФЗ № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

К числу таких мер законом отнесено обеспечение возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих 2 и более детей (статьи 2, 3 ФЗ № 256-ФЗ).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 7 ФЗ № 256-ФЗ, распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не ранее 3 лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 данной статьи.

В силу положения, установленного частью 6.1 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ, заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время в случае необходимости использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Таким образом, Законом закреплена возможность досрочного распоряжения средствами материнского капитала в любое время со дня рождения второго и последующих детей при направлении денежных средств на погашение долгов по кредитным договорам и договорам займа, предусмотренным Главой 42 ГК РФ. Договор мены с рассрочкой платежа такого права не дает.

Судом установлено, Никитина Е.М., обладающая правом распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, заключила с Администрацией города Пскова договор мены жилыми помещениями. Стороны определили стоимость обмениваемых жилых помещений. Никитина Е.М, и ее семья получали жилое помещение, стоимость которого была на 393300 рублей выше прежнего. По условиям договора разницу в стоимости Никитина Е.М. должна выплатить в рассрочку, равными ежемесячными платежами, в течение 31 месяца. Кроме этого, Никитина Е.М. обязана выплатить 25 % годовых от ставки рефинансирования на сумму ежемесячных платежей.

Указанный договор не является кредитным договором, предусмотренным ст. 819 ГК РФ. Следовательно, договор мены, как и договор купли-продажи в кредит не дает права на досрочное распоряжение средствами материнского капитала. Второй ребенок 3-хлетнего возраста не достиг.

«Положение о предоставлении ипотечных жилищных кредитов молодым семьям города Пскова», на которое ссылается истец Никитина Е.М., по своей сути является положением о порядке предоставления жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию «Город Псков», на условиях договоров купли-продажи и мены, без привлечения каких-либо кредитных средств. Более того, органы местного самоуправления не являются кредитными организациями, следовательно, ипотечные кредиты выдавать не могут.

При таких обстоятельствах суд признает требование Никитиной Е.М.,. не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Никитиной Е.М. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области от 22 февраля 2011 года об отказе в удовлетворении заявления о досрочном распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ОТКАЗАТЬ.

Решение в течение 10 дней после изготовления в окончательном виде может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено **** 2001 года.

Судья: А.Г. Овчинников.

Решение в кассационном порядке обжаловалось. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Вступило в законную силу.