Дело №2-2558/2011 РЕШЕНИЕ *** 2011 года г. Псков Псковский городской суд в составе: председательствующего судьи Емельяновой Л.В. при секретаре Каныгиной С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеевой Г.А. о признании незаконным отказа Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Алексеева Г.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что 03.04.1980 года была награждена знаком «Ударник десятой пятилетки», что подтверждается удостоверением. При обращении в Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в представлении ее к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано сообщением от 23.03.2011 г. № 04-12/1927, поскольку удостоверение к знаку «Ударник десятой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, учреждения. Просила суд признать незаконным отказ Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда». В судебном заседании Алексеева Г.А. доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Представитель заинтересованного лица Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв, в котором заявленные требования не признал, указав, что оснований для включения заявителя в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку знак «Ударник десятой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, так как награждение произведено на уровне предприятия – «Псковская галантерейно-футлярная фабрика». Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации указанного правомочия принято Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Администрации области от 07 августа 2006 года №313, которым установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». Согласно п. 1 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области: а) имеющим удостоверение «Ветеран труда»; б) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В силу п. 5 Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящего Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение: документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ); документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы). В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Судом установлено, что Алексеева Г.А., *** года рождения, начала свою трудовую деятельность в *** году в должности "должность" в цехе №3 Псковской галантерейно-футлярной фабрики, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9-12). Из материалов дела следует, что Постановлением партбюро и фабричного комитета профсоюза от 13 апреля 1980 года за успешную работу Костина (после заключения брака Алексеева) Г.А. награждена знаком «Ударник десятой пятилетки», факт награждения которым подтверждается копий удостоверения (л.д. 8). Из копии трудовой книжки заявительницы усматривается, что в графе «сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись от 31 октября 1980 года о награждении значком «Ударник десятой пятилетки» (л.д. 13). Как следует из материалов дела, Алексеева Г.А.., *** года рождения, выработала установленный законом трудовой стаж. В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Ударник десятой пятилетки» и постановлено утвердить Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки». П.1 указанного Положения предусматривает, что единым общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. Письмом Минтруда РФ от 15.09.1997 № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» установлено, что наградный знак «Ударник. .. пятилетки» относится к ведомственным знакам отличия в труде. Конституционный суд в определении от 05.11.2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории, нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации. Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о включении Алексеева Г.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» не основан на законе. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 338 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Алексеевой Г.А. о признании незаконным отказа Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать отказ Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 23.03.2011 года №04-12/1927 о включении Алексеевой Г.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», незаконным. Обязать Территориальное Управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Алексееву Г.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Псковского городского суда Л.В.Емельянова Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ