Дело № 2-2400/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2011 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомовой З.Б. к Администрации г. Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л :

Пахомова З.Б. обратилась в суд с иском к Администрации г. Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска указано, что истица является ветераном Великой Отечественной войны по статусу «Жителю блокадного Ленинграда».

С 01.06.2009 года она проживает совместно с внуком М.Р. и правнучкой М.Е. в принадлежащей им на праве общей долевой собственности двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Псков, ул. Г., д. № ***, кв. № ***.

В январе 2011 года Пахомова З.Б. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет, однако получила отказ по тем основаниям, что истица намерено совершила действия по ухудшению жилищных условий с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как в 2007 году продала принадлежащую ей однокомнатную квартиру № *** в доме № *** по ул. Т. в г. Пскове.

Истица считает данный отказ незаконным, так как, по ее мнению, продажа квартиры была произведена вынужденно, без цели встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Поэтому Пахомова З.Б. просит признать ее нуждающейся в жилом помещении и обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Истица в судебное заседание не явилась, ее представитель – Маричев С.В. требования и доводы в их обоснование поддержал, пояснив, что Пахомова З.Б. продала принадлежащую ей однокомнатную квартиру вынужденно, так как в силу преклонного возраста и состояния здоровья она не могла проживать одна и содержать данное имущество.

Представитель ответчиков – Администрации г. Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Хмелев С.Н. с иском не согласился, пояснив, что в связи с тем, что истицей были совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий, она в силу ст. 53 ЖК РФ может быть принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении не ранее, чем через пять лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона одной из мер социальной поддержки лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 года) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что Пахомова З.Б. является лицом, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (л.д. 8).

Из материалов дела следует, что истица проживает в квартире № *** дома № *** по ул. Г. в г. Пскове, зарегистрирована по данному адресу с 01 июня 2009 года (л.д. 16). Указанная квартира принадлежит на праве собственности внуку истицы – М.Р. и правнучке М.Е., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В связи с тем, что Пахомова З.Б. приходится М.Р. и М.Е. бабушкой и прабабушкой соответственно, она не является членом семьи собственника жилого помещения в силу закона.

В установленном законом порядке членом семьи собственника жилого помещения истица также не признана.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из пояснений представителя истицы Маричева С.В. установлено, что несмотря на совместное проживание Пахомовой З.Б. с внуком и правнучкой, они ведут раздельное хозяйство, каждый имеет свой источник дохода и бюджет, Пахомова З.Б. получает пенсию в размере 12000 рублей, которая позволяет ей самостоятельно себя обеспечивать.

Наличие у истицы жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, судом не установлено, что подтверждается справкой ГП ПО «БТИ», а также сообщением Управления Росреестра по Псковской области (л.д. 17, 18).

Доводы представителя ответчика о том, что, продав в 2007 году принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу: г. Псков, ул. Т., д. № ***, кв. № ***, она совершила действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, являются несостоятельными по следующим основаниям.

До принятия Федерального закона от 21.12.2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем предоставлялась только тем лицам, которые встали на учет нуждающихся до 1 января 2005 года. Поэтому какие-либо действия, совершенные гражданами до того, как закон предоставил им право на получение указанной меры социальной поддержки, не могут свидетельствовать о намеренном ухудшении ими жилищных условий.

Судом установлено, что Пахомова З.Б. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года не состояла. На момент продажи принадлежавшей ей однокомнатной квартиры действовала редакция ФЗ «О ветеранах», согласно которой жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета обеспечивались лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и вставшие на учет до 1 января 2005 года. О том, что в связи с принятием ФЗ от 21.12.2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» у нее возникнет право на улучшение жилищных условий, Пахомова З.Б. в 2007 году предполагать не могла.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года № 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в судебном заседании не было представлено доказательств, свидетельствующих о намеренных действиях Пахомовой З.Б. по ухудшению своих жилищных условий.

Также суд принимает во внимание, что Пахомова З.Б. как лицо, награжденное знаком «Жителю блокадного Ленинграда» относится к числу лиц, которых в силу их статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки.

В преамбуле ФЗ «О ветеранах» указывается, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Пахомовой З.Б. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковые требования Пахомовой З.Б. удовлетворить.

Признать Пахомову З.Б. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрацию г. Пскова поставить Пахомову З.Б. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в кассационном порядке обжаловано.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения. Вступило в законную силу.