Дело № 2-2485/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации **.**. 2011 года город Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Семёновой Т.А., при секретаре Ивановой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пскова в интересах Иванова В.М. к Администрации города Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г. Пскова в интересах Иванова В.М. обратился в суд с иском к Администрации г.Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой г. Пскова проверкой по обращению Иванова В.М. выявлены нарушения жилищного законодательства при реализации ПНП «Доступное комфортное жилье – гражданам России». Установлено, что Иванов В.М. является инвалидом 1 группы, несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, проживая со своей дочерью, являющейся инвалидом 2 группы и имеющей заболевание, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Администрации г. Пскова от 10 марта 2011 года Иванову В.М. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях ввиду того, что на каждого члена семьи Иванова В.М. уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения составляет 14,67 кв.м., что выше учетной нормы. 13 марта 2011 года ответом Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Иванову В.М. сообщено об отказе в постановке на учет нуждающихся. В квартире № *** в доме № *** по Р.п. в г. Пскове проживают Иванов В.М. с супругой Ивановой В.А., и их совершеннолетние дочери Иванова И.В. и Иванова Е.В., каждая из которых обособленно от родителей ведет свое семейное хозяйство, имеют отдельные бюджеты. В связи с периодическими обострениями заболевания Ивановой И.М., оказывается психологическое и моральное воздействие, не позволяющее им свободно пользоваться своим имуществом. Поскольку в жилом помещении самостоятельно и независимо друг от друга проживают несколько семей, Иванову В.М. неправомерно отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещения. Поэтому прокурор г. Пскова просит признать незаконным отказ Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать поставить Иванова В.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании помощник прокурора Тимофеев В.А. исковые требования и доводы в их обоснование поддержал. Истец Иванов В.М. исковые требования поддержал и пояснил, что он и его супруга являются инвалидами 1 группы. Они вместе со своими дочерьми Ивановой И.В. и Ивановой Е.В. проживают в квартире, принадлежащей им на праве долевой собственности. По взаимному согласию они определили порядок пользования квартирой, согласно которому он с супругой проживает в комнате, площадью 10,7 кв.м., дочь И. занимает комнату площадь. 16,6 кв.м., а дочь Е. - комнату площадью 9,2 кв.м. Дочь И. имеет психическое заболевание - *****, нарушает режим приема лекарств, в результате чего у них возникают конфликты, она агрессивно ведет себя по отношению к ним, ведет отдельное хозяйство, самостоятельно приобретает продукты питания, распоряжается своими денежными средствами, сама готовит еду. Третье лицо Иванова Е.В. исковые требования поддержала и пояснила, что ее сестра Иванова И.В. ведет замкнутый образ жизни, в свою комнату никого не пускает, живет отдельно от них. В период обострения заболевания у нее проявляется агрессия по отношению к ней, родителям и окружающим людям. В последнее время обстановка в доме обострилась и она проживает отдельно. Третье лицо Иванова В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, указывая, что их дочь И. самостоятельно живет 10 лет, сама отказалась от ведения с ними совместного хозяйства. Третье лицо Иванова И.В. в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы Иванову В.М., который исковые требования поддержал. Представитель ответчика - Администрации г. Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Семенов А.Ю. с иском не согласился и указал, что истцу необходимо доказать, что в квартире проживает несколько семей. Свидетель Б.С., врач-психиатр, суду пояснил, что Иванова И.В. является его пациенткой, имеет хроническое психическое заболевание - ***** (код заболевания *** .), неблагоприятный тип течения заболевания, выраженный в отгороженности, аутизме, такие люди живут в своем мире. Заболевание под указанным кодом входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний. Свидетель И.А., сын истца, показал, что его сестра Иванова И.В. проживает отдельно от родителей, имеет свою посуду, сама получает пенсию, покупает продукты, одежду, готовит себе еду. Свидетель И.Т. пояснила, что Иванова И.В. проживает отдельно от родителей, ведет замкнутый образ жизни. Выслушав прокурора, истца, представителя ответчиков, третье лицо, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Частью первой ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ). Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Из положений вышеуказанной правовой нормы следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, на которую ссылается истец в обоснование заявленных требований, необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями. В судебном заседании установлено, что Иванов В.М. является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой ГУЗ «Псковский онкологический диспансер» (л.д. 30-31) и проживает в трехкомнатной квартире по адресу: г. Псков, Р.п., д. № ***, кв. № ***. В указанной квартире зарегистрированы и проживают супруга Иванова В.М. - Иванова В.А., и их дочери – Иванова И.В., Иванова Е.В. Квартира находится в общей долевой собственности, по 1/4 доли у каждого. Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 25-28). Согласно решению врачебной комиссии № *** ГУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» Иванова И.В. является инвалидом 2 группы и имеет право на предоставление жилой площади, на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире», поскольку страдает психическим заболеванием. Заболевание, имеющееся у Ивановой И.В. – **** код *** , входит в данный перечень. В соответствии с п. 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно. В связи с тем, дочь Иванова В.М. страдает тяжелой формой хронического заболевания и проживание с ней в одной семье для него невозможно, он обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 17). Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Иванову В.М. было отказано в постановке на учет, со ссылкой на то обстоятельство, что он с составом семьи четыре человека проживает в трехкомнатной квартире площадью 58,7 кв.м., на основании договора приватизации и является собственником ? доли в квартире, общая площадь на каждого члена семьи составляет по 14,67 кв.м. (л.д. 10). Решение комиссии об отказе Иванову В.М в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях утверждено Постановлением Администрации г. Пскова от 10 марта 2011 года № *** (л.д. 21). Данный отказ суд считает незаконным, нарушающим жилищные права истца в связи со следующим. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствия у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказания взаимной поддержке друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Из пояснений сторон, третьих лиц, свидетелей и представленных доказательств судом установлено, что Ивановы не имеют иного жилого помещения на праве собственности, или жилого помещения занимаемого по договору социального найма, проживают в квартире № *** в доме № *** по Р.п. в г. Пскове, занятой несколькими семьями - истец с супругой, и их дочь Иванова И.В., которые отдельно друг от друга ведут хозяйство, имеют раздельный бюджет. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку у них не имеется заинтересованности в деле. Доказательств обратному суду не представлено. С учетом изложенного, Иванов В.М. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждается в жилом помещении, однако до настоящего времени на учет нуждающихся в жилых помещениях не поставлен, а поэтому заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора города Пскова в интересах Иванова В.М. удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова в постановке Иванова В.М. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения. Обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова поставить Иванова В.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд. Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года. Судья Т.А. Семёнова Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.