Дело № 2-1860/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ **.**. 2011 года Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Мальгиной М.И. при секретаре Каныгиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Великие Луки в интересах Максимовой В.А. к Главному Государственному управлению социальной защиты населения Псковской области и Администрации Псковской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета и выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Великие Луки обратился в суд с иском в интересах Максимовой В.А., 1938 года рождения, к Главному Государственному управлению социальной защиты населения Псковской области и Администрации Псковской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 и выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья, ссылаясь на то, что истица имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, полагает, что на нее распространяется действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья, однако письмом заместителя начальника Управления от **.**.2010 года в предоставлении меры социальной поддержки в форме субсидии на приобретение или строительство жилья отказано по тем основаниям, что обеспечение жильем граждан, имеющих статус бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, в рамках реализации Указа Президента РФ. Считая данный отказ ответчика не основанным на законе, истец просит признать за ней право на получение указанной субсидии и обязать Управление выдать ей соответствующее свидетельство. Истец и ее представитель Артемьева Н.Е. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают. Прокурор Лепихина М.Н. в судебном заседании иск поддержала, ссылаясь на то, что истица, имеющая статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях, в соответствии с положениями действующего законодательства имеет право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления субсидии на приобретение или строительство жилья в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года наравне с перечисленными в Указе категориями граждан. Представитель ответчика - Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области исковые требования Максимовой В.А. не признал, пояснив, что право истца на обеспечение жильем в порядке, установленном Федеральным Законом от 12.01.1995 года «О ветеранах» и Законом Псковской области от 07.07.2006 года № 563-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области», ответчиком не оспаривается, просит учесть, что истец включена в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - получателей субсидии на приобретение (строительство) жилья. Вместе с тем, представитель ответчика считает, что Максимова В.А. не подлежит обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года, поскольку не входит в перечень лиц, обеспечение жильем которых признано необходимым завершить. Представитель соответчика – Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, в состоявшемся ранее по делу судебном заседании иск также не признал по основаниям, изложенным представителем Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела судом установлено, что Максимова В.А., 1938 года рождения, имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается копией удостоверения (л.д.11). Согласно выписке из лицевого счета истица с дочерью А.Н.Е. и внучкой А.А.В. проживает в квартире № ** дома № ** по пр.О. г. Великие Луки, Псковской области, общей площадью 28,5 кв.м., и с **.**.2010 года на основании Распоряжения Администрации г. Великие Луки № ** состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях (л.д.16, 21). Кроме того, из копии справки МСЭ от **.**.2004 года следует, что истец является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д.14-15). Согласно Указу Президента РФ № 1235 от 15.10.1992 года, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей предоставляются льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Аналогичное положение закреплено в п.8 ст.154 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором имеется указание на предоставление бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей ежемесячных денежных выплат, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 14 ФЗ РФ «О ветеранах» инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем один раз, независимо от их материального положения в порядке, установленном ст.23.2 настоящего Закона. Данной нормой предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем вышеуказанной категории граждан, при этом форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта российской Федерации. В рамках реализации переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем указанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принят Закон Псковской области № 563-ОЗ от 07.07.2006 года « О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области», положениями которого определена форма предоставления такой меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилья. Оценивая представленные доказательства и доводы сторон, суд учитывает, что наличие у Максимовой В.А. права на получение соответствующей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в форме, установленной законодательством Псковской области, ответчиками не оспаривается. Данные обстоятельства подтверждаются справками Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области о том, что истец включена в Сводный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии, по состоянию на **.**.2011 года она состоит в Сводном списке под номером 808. В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 07.05.2008 года (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах». Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009-2011 годах. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2011 № 352-р «О направлении бюджетных ассигнований на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» в соответствии с п.16 ч.1 ст.24 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено направление бюджетных ассигнований Минрегиону Российской Федерации на предоставление субвенций бюджетам субъектов РФ на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Соглашаясь с доводами ответчиков, суд считает, что в Указе Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года определен перечень лиц, завершение обеспечения жильем которых признано необходимым. При этом бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, в том числе и признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, так же как и иные категории граждан, приравненные к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, в данный перечень не входят, а указание о распространении положений Указа на лиц, приравненных в праве на получение льгот к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, в данном нормативном акте не содержится. Несовершеннолетние узники фашизма имеют свой самостоятельный статус, который подтверждается соответствующим удостоверением. С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что положения Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07 мая 2008 года № 714 на лиц, приравненных к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, не распространяются, следовательно, заявленные истцом требования о признании за ней права на получение субсидии на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета в рамках реализации положений Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. и возложении на Главное Государственное управление социальной защиты населения Псковской области обязанности выдать свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Прокурору города Великие Луки, действующему в интересах Максимовой В.А., в удовлетворении исковых требований к Главному Государственному управлению социальной защиты населения Псковской области и Администрации Псковской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 и выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья отказать. Решение в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд. Мотивированное решение составлено судом **.**. 2011 года. Судья М.И. Мальгина Решение обжаловано в кассационном порядке. Определением судебной коллегии по граждански делам Псковского областного суда оставлено без изменения. Вступило в законную силу.