Дело № 2-1445/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ **.**. 2011 года г.Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи М.И.Мальгиной при секретаре С.А.Каныгиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова С.Я. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Макаров С.Я. обратился в суд с иском к Администрации г.Пскова, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с **.**. 2010 года и обязании предоставить ему в 2011 году субсидию на приобретение или строительство жилого помещения. Впоследствии Макаров С.Я. уточнил заявленные требования, предъявив иск к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании незаконным решения Комиссии при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий от **.**. 2010 года об отказе в предоставлении ему меры социальной поддержки и признании за ним права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пп.4 п.1 ст.14 Федерального закона «О ветеранах», в виде предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и возложении на Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области обязанности по выдаче ему свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. В обоснование заявленного иска Макаров С.Я. указал, что он является инвалидом Великой Отечественной войны, в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении, был включен в сводный список претендентов на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, однако решением комиссии при Администрации Псковской области от **.**. 2010 года в выдаче субсидии ему было отказано в связи с отсутствием законных оснований в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права на улучшение жилищных условий, считает, что он имеет право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, поскольку собственного жилья не имеет, фактически проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его дочери, зятю и внуку, кроме того, в указанном жилом помещении также проживают кроме собственников супруга внука и их несовершеннолетние дети. Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом. Представитель истца Гаркуша М.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области иск не признал, пояснив, что Макарову С.Я. обоснованно отказано в выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, т.к. он неправомерно был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель Администрации Псковской области иск не признала по основаниям, изложенным представителем Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области. Представитель третьего лица Администрации г.Пскова в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, возражений на иск не представил. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Из материалов дела судом установлено, что Макаров С.Я. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения серии ** № ** (л.д.11). Постановлением Администрации г.Пскова от **.**.2010 года № ** (л.д.60) Макаров С.Я. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и поставлен на учет граждан нуждающихся в жилом помещении составом семьи 1 человек. Как следует из письма Территориального управления г.Пскова Главного государственного управления Псковской области от **.**.2010 года Макаров С.Я. был включен в Сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения (л.д.21). Однако решением Комиссии при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий от **.**. 2010 года Макарову С.Я. отказано в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в связи с отсутствием оснований в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления (л.д.22, 63). В целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь ветеранам, активную деятельность, почёт и уважение в обществе, принят Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, устанавливающий правовые гарантии социальной защиты ветеранов. В соответствии с пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) «Об обеспечении жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено: «Считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих права на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». В соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что Макаров С.Я. жилых помещений ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет, что подтверждается сведениями из ЕГРП Управления Росреестра по Псковской области (л.д.62), справкой ГП Псковской области «БТИ» (л.д.61). Согласно копии выписки из лицевого счета (л.д.16) истец с **.**.2004 года проживает и зарегистрирован в квартире № ** дома № ** по ул.Б. в г.Пскове, собственниками которой являются его дочь М.Р.С., зять М.Г.Ф. и внук М.Д.Г. (л.д.50, 51, 52). Из объяснений представителя истца установлено, что фактически в четырехкомнатной квартире № ** дома № ** по ул.Б. в г.Пскове, общей площадью 82,5 кв.м., жилой площадью 53,63 в.м., проживает три семьи: истец Макаров С.Я., его дочь М.Р.С. с супругом М.Г.Ф. и внук истца М.Д.Г. с супругой М.М.В. и детьми М.С.Д., 2007 года рождения и М.Е.Д., 2009 года рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Д.З.А., Ф.О.А., К.В.И. и М.Г.Ф. В соответствии со статьей 20 ГК РФ, статьей 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное помещение специализированные дома, а так же иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Согласно ч.1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что членом семьи собственника является лицо, проживающее совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, и вселенное собственником в качестве члена своей семьи. Из объяснений представителя истца, показаний свидетелей М.Г.Ф., К.В.И. и Ф.О.А. судом установлено, что М.М.В. – супруга внука истца – М.Д.Г. и его несовершеннолетний сын М.Е.Д., 2009 года рождения, зарегистрированные по месту жительства в доме № ** дер. Д., Псковского района, фактически проживают в квартире № ** дома № ** по ул.Б. в г.Пскове, вселены собственником жилого помещения М.Д.Г. в качестве членов своей семьи – М.М.В. – с момента регистрации брака, а несовершеннолетний М.Е.Д. – с момента рождения, собственниками жилого дома и квартиры они не являются, проживать в жилом доме не имеют возможности, поскольку дом неблагоустроенный, используется семьей в качестве дачного. Исходя из вышеизложенного, суд, соглашаясь с доводами истца, приходит к выводу о том, что в квартире, общей площадью 82,5 кв.м., где проживает Макаров С.Я., в качестве членов семьи собственников указанного жилого помещения проживают также М.М.В. и несовершеннолетний М.Е.Д., а всего 7 человек. При этом суд учитывает, что вселение и фактическое проживание указанных лиц в квартире не зависит от волеизъявления истца, а расчет приходящейся на долю истца общей площади занимаемого жилого помещения необходимо производить с учетом прав на это жилое помещение данных лиц. Таким образом, исходя из количества проживающих в квартире лиц и размера общей площади жилого помещения, на каждого члена семьи приходится по 11,8 кв.м. общей площади, что не превышает размер учетной нормы, определяющей уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет, установленной Администрацией г Пскова в размере менее 14 кв.м. С учетом изложенного, а также тех обстоятельств, что распоряжение Администрации города Пскова от **.**.2010 № **-р о признании истца нуждающимся в жилом помещении не отменено, является действующими и, соответственно, устанавливающим права и обязанности участников жилищных правоотношений, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Макарова С.Я., которые подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Макарова С.Я. удовлетворить. Признать незаконным решение Комиссии при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий от **.**. 2010 года об отказе в предоставлении меры социальной поддержки Макарову Сергею Яковлевичу. Признать за Макаровым С.Я. право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пп.4 п.1 ст.14 Федерального закона «О ветеранах», в виде предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, обязав Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области выдать Макарову С.Я. свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Решение в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**. 2011 года. Судья М.И.Мальгина Решение обжаловано в кассационном порядке. Определением судебной коллегии по граждански делам Псковского областного суда оставлено без изменения. Вступило в законную силу.