Дело №2-1788/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** ** 2011 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Овчинникова А.Г.,

с участием прокурора Пулатовой З.И.,

при секретаре Вышинской М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Кулиненко Г.И. к Администрации города Пскова об обязании провести капитальный ремонт кровли жилого дома, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Ю., д.**.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова обратился в суд в интересах Кулиненко Г.И. с иском к Администрации г. Пскова о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли жилого дома, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Ю., д.** до 25.10.2011г. В обоснование указал, что в ходе проверки коллективной жалобы жильцов дома установлено неудовлетворительное техническое состояние кровли.

Согласно ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обязанность по проведению капитального ремонта дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Поскольку капитальный ремонт кровли и внутридомовых сетей дома не производился с 1969 года, обязанность бывшего наймодателя по капитальному ремонту сохраняется. Указанное обстоятельство дало прокурору право обратиться в суд с иском в интересах Кулиненко Г.И.

В судебном заседании прокурор требования уточнил, просит обязать Администрацию г. Пскова провести капитальный ремонт кровли жилого дома, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Ю., д.** до 01.12.2011г.

Кулиненко Г.И. исковые требования прокурор поддержала, пояснив, что с августа 2010 года является собственником квартиры ** в доме ** по ул.Ю. в городе Пскове. Ранее пользовалась квартирой по договору найма. Протечки кровли дома возникают в зимний период в результате таяния снега на крыше. Происходит намокание потолка, стен и пола в принадлежащей ей квартире. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Пскова, третьего лица УГХ Администрации г. Пскова Кузьмина И.П. иск в части обязанности Администрации города Пскова организовать капитальный ремонт кровли фактически признала, представила письменный отзыв. В отзыве и в иске подтверждает, что сведений о проведении капитального ремонта кровли дома с момента его строительства нет. Вместе с тем заявляет, что отсутствует финансовая возможности проведения капитального ремонта дома в 2011 году, так как это связано с дополнительными расходами, не предусмотренными в бюджете. Просит определить срок проведения ремонта в 2012 году, когда расходы на дом можно будет включить в бюджет города на 2012 год.

Кроме этого заявляет о том, что управляющая организация, принимая на себя обязательства по содержанию, ремонту дома, знала о состоянии кровли дома, и до проведения капитального ремонта должна поддерживать в надлежащем состоянии кровлю.

Представитель третьего лица - ООО «Микрорайон № 13» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее пояснил, что при принятии управляющей организацией дома, кровля требовала капитального ремонта, что было отражено в акте технического состояния.

Представитель третьего лица Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищной сферы Администрации г.Пскова в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ранее пояснил, что обязанность содержания муниципального жилищного фонда лежит на муниципалитете.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Спора между сторонами об обязанности Администрации города Пскова организовать проведение капитального ремонта жилого дома, нет. В этой части иск прокурора фактически признан представителем ответчика, признание иска соответствует требованиям ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Поэтому в этой части требование удовлетворяется без дальнейшего приведения доказательств.

Между сторонами имеет место спор о сроках проведения капитального ремонта. Прокурор и Кулиненко Г.И. настаивают на проведении ремонта в 2011 году, представитель Администрации города Пскова просит определить срок капитального ремонта в 2012 году. Ссылаясь на невозможность проведения капитального ремонта в 2011 году, указывает на положения законодательства об обязательности исполнении принятого бюджета муниципального образования «Город Псков», в котором расходы на капитальный ремонт дома в 2011 году не предсмотрены.

Судом установлено, что Кулиненко Г.И. проживает в квартире № ** дома № ** по ул. Ю. в г. Пскове, являясь собственником жилого помещения на основании договора приватизации № *** от ** **2010 года (л.д.26).

При определении срока проведения капитального ремонта, суд исходит из следующего.

Решением Псковской городской Думы от 23.11.2010 № 1490 «О бюджете города Пскова на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» утверждены основные характеристики бюджета на указанные года. Указанным Решением Думы утверждены Приложения 20 и 21, которые предусматривают планы капитального ремонта жилищного фонда на 2011 год за счет средств городского бюджета и платы населения. В утвержденных планах указаны конкретные дома, в которых предусмотрен капитальный ремонт в 2011 году и утверждены суммы, запланированные в бюджете на ремонт.

Проведение капитального ремонта Администрацией города осуществляется на основании муниципального заказа, стороной по которому от имени Администрации города выступает в силу своих полномочий Управление городского хозяйства.

В пункте 19 указанного Решения Думы установлено, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, получателями бюджетных средств договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится исключительно в пределах утвержденных им ассигнований.

Принятые бюджетными учреждениями, получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, принятых сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города.

Аналогичным образом ст. 17 Решения Псковской городской Думы от 16.10.2007 N 166 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков" устанавливает, что муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Следовательно, для проведения капитального ремонта здания, расходы на который не заложены в бюджет на 2011 год, необходимо решение Псковской городской Думы о внесении изменений в бюджет. Такое исключительное полномочие принадлежит Думе в силу подп.1 пункт 1 ст. 23 Устава муниципального образования «Город Псков».

Вместе с тем Псковская городская Дума также не имеет возможности произвольно вносить изменения в утвержденный бюджет. В соответствии с ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств

может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Согласно утверждению представителя Администрации города Кузьминой И.П. дополнительных поступлений в бюджет в 2011 году не предвидится.

Кроме этого, суд учитывает, что согласно акту обследования от ** ** 2011 года, проведенного совместно Управляющей организацией ООО «Микрорайон № 13», Администрацией г.Пскова и МБУ «С.», кровля дома № ** по ул.Ю. в г.Пскове требует капитального ремонта. До проведения капитального ремонта имеется возможность проводить ремонт кровли по текущему ремонту в местах обнаружения протечек.

Из сообщения Главы Администрации города Пскова известно, что работы по капитальному ремонту спорного дома будут включены в проект плана капитального ремонта жилищного фонда города Пскова на 2012 год за счет средств бюджета города. Сметная стоимость 950 тыс.рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что временное восстановление прав жителей дома на нормальные жилищные условия возможно путем проведения текущего ремонта кровли Управляющей компанией. Представитель управляющей компании принимал участие в комиссии и своей подписью такой вывод подтвердил. Поэтому, возлагая обязанность на Администрацию по проведению капитального ремонта кровли дома, суд полагает возможным установить срок для ремонта на 2012 год. Это позволит провести ремонт в плановом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Пскова удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Пскова провести капитальный ремонт кровли жилого дома по адресу: г.Псков, ул. Ю.д.** до 1 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ** ** 2011 года.

Судья А.Г.Овчинников.

Решение не обжаловалось. Вступило в законную силу.