Дело №2-2283/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ** *** 2011 г. г.Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Падучих С.А. при секретаре Варава В.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой А.С. к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям и Администрации г.Пскова об обязании сформировать земельный участок и выдать схему его расположения на кадастровой карте муниципального образования «Город Псков», УСТАНОВИЛ: Васильева А.С. обратилась в суд с иском к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям (далее – Комитет) и Администрации г.Пскова об обязании сформировать земельный участок и выдать схему его расположения на кадастровой карте муниципального образования «Город Псков». В обоснование требований указано, что Васильева А.С. является собственником дома и земельного участка по адресу: г.Псков, ул.П., д. №1. При этом, к данному объекту прилегает участок, который она используется для подхода и подъезда к дому. Обратившись в Комитет по вопросу формирования данного земельного участка и его предоставления в аренду, получила отказ, мотивированный тем, что истребуемый объект является территорией общего пользования и необходим для использования смежными землепользователями. Кроме того, указали, что в силу Постановления Псковской городской Думы от 08.07.2003 №112 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Пскова на основе правового зонирования территорий» межевание территорий общего пользования проводиться не может. В то же время, полагала данный отказ необоснованным, поскольку владелец смежного земельного участка по адресу: г.Псков, ул.П., д. №2, испрашиваемый ею земельный участок фактически не использует, имеет другой подъезд к своему дому, в связи с чем испрашиваемый ею объект не может быть отнесен к территории общего пользования. Поскольку данная часть участка необходима ей для надлежащей эксплуатации принадлежащих ей объектов недвижимости, просила суд обязать Комитет и Администрацию г.Пскова сформировать земельный участок площадью 91 кв.м. по адресу: г.Псков, ул.П., д. №1, и выдать схему его расположения на кадастровой карте муниципального образования «Город Псков». В судебном заседании представители истицы предъявленные требования поддержали по изложенным выше основаниям, настаивали на их удовлетворении и при этом полагали возможным сохранить пешеходный проход, что обеспечит надлежащее соблюдение прав соседей. Кроме того, указали, что необходимость формирования участка также вызвана потребностью благоустройства и поддержания порядка на нем. Представитель ответчика – Комитета – иск не признал и указал, что испрашиваемый земельный участок площадью 91 кв.м. находится в границах зоны Ж-2, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, и должен использоваться в соответствии со своим назначением. Поскольку спорный объект является территорией общего пользования домов д. №1 и д. №2 по ул.П. в г.Пскове, то он не может быть сформирован и предоставлен в единоличное пользование истицы. Представитель ответчика Администрации г.Пскова иск не признал по основаниям, аналогично изложенным представителем Комитета. Представитель третьего лица Ивановой Н.И. иск считал необоснованным и одновременно пояснил, что со стороны истицы чинятся препятствия в пользовании испрашиваемым ею объектом. При этом данный земельный участок является единственным, обеспечивающим нормальный доступ к принадлежащим Ивановой Н.И. земельному участку и дому д. №2 по ул.П. в г.Пскове. Иного пригодного для использования прохода не имеется, а подъезд к её дому, на который указывает истица, недоступен в зимний период времени и не может быть использован службами экстренной помощи. Кроме того, указал, что согласно схеме планировочной организации земельного участка проезд к нему должен располагаться именно со стороны, где истица хочет оформить себе спорный участок. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Васильева А.С. является собственником дома и земельного участка по адресу: г.Псков, ул.П., д.д. №1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.11,12). 21 февраля 2011 г. истица обратилась в Комитет с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 91 кв.м., прилегающего к принадлежащему ей объекту недвижимости. 16 мая 2011 г. письмом Комитета в удовлетворении данного обращения было отказано, поскольку данный объект недвижимости относится к территории общего пользования, в связи с чем не может быть сформирован и предоставлен на каком – либо прав истице в единоличное использование (л.д.10). Давая правовую оценку предъявленным требованиям, суд исходит из следующего: В соответствии с положениями ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. В связи с этим 08 июля 2003г. Псковской городской Думой было принято постановление №112, которым утверждены Правила землепользования и застройки города Пскова на основе правового зонирования территорий. В силу положений ст.13 указанного Постановления межевание территорий общего пользования, т.е. проведение работ по установлению границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат, не проводится. Судом установлено, что спорный объект недвижимости – земельный участок приблизительной площадью 91 кв.м., расположенный между домами №1 и №2 по ул.П. в г.Пскове, находится в границах зоны Ж-2, предназначенной для индивидуального жилищного строительства. Данный объект недвижимости не сформирован и является территорией общего пользования, так как обеспечивает доступ не только в дому №1, но и дому №2 по ул.Подвишенской г.Пскова. Таким образом, правовых оснований для обязания ответчика сформировать спорный земельный участок не имеется. Доводы о том, что смежный землепользователь – Иванова Н.И. – пользуется с данной стороны только пешеходным проходом, а проезд к ее участку может и должен быть организован с другой стороны, необоснованны. 29.04.2008 года собственнику д. №2 по ул.П. г.Пскова Ивановой Н.И. было выдано разрешение на строительство, согласно которому ей разрешено произвести капитальный ремонт данного дома. При этом, согласно схемы планировочной организации земельного участка, также принадлежащего последней, проезд к ее дому должен быть организован именно с той стороны, где истица хочет сформировать себе спорный участок. С этой же стороны дома должна будет располагаться и стоянка для автотранспорта. При этом, в силу положений ст.51 Градостроительного Кодекса РФ схема планировочной организации земельного участка относится к материалам, необходимым для решения вопроса о предоставлении разрешения на строительство объекта, и выполняется в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему. Кроме того, согласно ст.55 ГрК РФ соблюдение требований, в том числе, схемы планировочной организации земельного участка, является необходимым условием для ввода объектов строительства в эксплуатацию. Таким образом, исходя из содержания данной нормы закона, и утвержденной для Ивановой Н.И. органом местного самоуправления схемы планировочной организации ее земельного участка, Иванова Н.И. не только может, но и должна иметь проезд к своему участку именно в том месте, где истица хочет сформировать свой участок. При таких обстоятельствах, и принимая во внимание положения ст.1 ГрК РФ, согласно которой территорией общего пользования является территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, суд не находит оснований для удовлетворения предъявленных требований. Ставя вопрос о формировании названного земельного участка, истица указывает на его фактическую невостребованность смежными землепользователями. Вместе с тем, данный довод опровергается материалами проверки соблюдения земельного законодательства на объекте по адресу: г.Псков, ул.П., д. №1, проведенной на основании заявления собственника дома и земельного участка по адресу: г.Псков, ул.П., д. №2, - Ивановой Н.И. по вопросу нарушения её прав по использованию спорного объекта. Из предписания данной проверки следует, что пользование данным проходом со стороны смежных землепользователей невозможно именно в результате действий жильцов дома д. №1, которые складировали на данном участке песок, хозяйственные материалы и оборудовали место под стоянку автомобиля (л.д.13). На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.198 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении иска Васильевой А.С. – отказать. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течении 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ** *** 2011 года. Судья С.А.Падучих Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.