Дело №2-3105/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2011 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Королевой Е.С.,

при секретаре Головой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дмитриевой Р.А. о признании незаконными действия Территориального Управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц, для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриева Р.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия Территориального Управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц, для присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», имеет соответствующее удостоверение о награждении от **.**.1982 года. Однако в представлении ее к присвоению звания "Ветеран труда" было отказано сообщением от **.**.2011 г. № **, поскольку удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, учреждения. Кроме того, в удостоверении к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» отсутствует печать.

В судебном заседании Дмитриева Р.А. заявление поддержала, и дала пояснения аналогичные изложенному выше.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором заявление не признал, указав, что оснований для включения заявителя в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» не имеется. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение производилось не от имени министерства или ведомства.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель обратился в ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако, сообщением от **.**.2011 г. № ** ей было отказано в связи с тем, что удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, организации, учреждения.

Суд не соглашается с доводами представителя заинтересованного лица по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 года №313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с которым звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся гражданами РФ, зарегистрированным по месту жительства на территории области и награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В пункте 5 указанного Положения дано понятие ведомственного знака отличия в труде, к которому относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Судом установлено, что заявитель, Дмитриева Р.А., 1956 года рождения, начала свою трудовую деятельность с **.**.1974 г., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9-19).

В разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись №** от **.**.1982 года «награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д.19). Награждение Дмитриевой Р.А., знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» подтверждается удостоверением о награждении от **.**.1982 г. В настоящее время Дмитриева Р.А., является пенсионеркой по возрасту, что подтверждается Пенсионным удостоверением (л.д. 6).

Министерство труда и социального развития РФ в своем письме №4545-СК от 15.09.1997 года указало, что нагрудный знак "Ударник … пятилетки" относится к ведомственным знакам отличия в труде.

При таких обстоятельствах, имеющийся у заявителя знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" дает основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие.

Следовательно, Положение «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, а именно после 07.08.2006 года.

Конституционный суд в своем определении от 05.11.2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.

Таким образом, заявитель Дмитриева Р.А. на момент обращения к заинтересованному лицу имел необходимый трудовой стаж, достигла возраста 55 лет, и была награждена ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, отказ ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области о включении Дмитриевой Р.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда", является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Дмитриевой Р.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального Управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о включении Дмитриевой Р.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда»

Обязать Территориальное Управление г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Дмитриеву Р.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года

Решение в кассационном порядке не обжаловалось

Вступило в законную силу

Судья Е.С.Королева