Дело № 2-1857/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2011 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Теселкиной С.М.

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быстрова Ю.И. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Быстров Ю.И. обратился в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в рамках Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" № 714 от 07.05.08 г. (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, постановлением Администрации г.Пскова от 29.03.2010 № 568 признан нуждающимся в жилом помещении, состоял в списках претендентов на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, однако в ее выдаче ответчик отказал. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права на улучшение жилищных условий. Считает, что он имеет право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в рамках Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" № 714 от 07.05.08 г. (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30, просит данное право подтвердить решением суда.

В судебном заседании Быстров Ю.И. и его представитель Быстрова Н.В. исковое заявление и доводы в его обоснование поддержали.

Представитель ответчика – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Белкин И.Н. иск не признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что Быстров Ю.И. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (л.д.7) Постановлением Администрации г.Пскова от 29.03.2010 № 568 признан нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" № 714 от 07.05.08 г. (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах. Тем самым в данном нормативном акте указан круг лиц, которых необходимо обеспечить жильем. В данный перечень лиц бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не входят.

Кроме того, разрешая требования Быстрова Ю.И., суд исходит из следующего.

В ст.8 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010) "О ветеранах" отражено понятие Ветерана Великой Отечественной войны и дан перечень лиц, кто относится к Ветеранам Великой Отечественной войны. В указанный перечень также не включены бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.

Согласно п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

На основании п.1 Указа Президента Российской Федерации от 15.10.1992 года № 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" определено предоставление проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, льгот по материально-бытовому обеспечению, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны.

Как усматривается из п.5 разъяснений от 7 июля 1999 г. № 4 (утв. постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 года N 20) при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010) "О ветеранах" для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет суду сделать вывод о том, что законодатель, наделяя несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны аналогичными льготами, что и участников Великой Отечественной войны (в том числе и правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет) вместе с тем не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме, а приравнивает их лишь по материально-бытовым льготам к участникам Великой Отечественной войны.

Таким образом, суд полагает, что доводы Быстрова Ю.И. и его представителя Быстровой Н.В. о наличии у него права на представление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в рамках Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" № 714 от 07.05.08 г. (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30 являются ошибочными, в связи с чем отказывает ему в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Быстрова Ю.И. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено ** *** 2011 года

Судья С.М. Теселкина

Решение в кассационном порядке обжаловано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения.

Вступило в законную силу.