Дело №2-2483/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2011 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.В.,

при секретаре Хатулевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Русь –Банк», Санкт-Петербургскому филиалу ЗАО «Русь-Банк», ОО «Псковский» Санкт-Петербургского филиала ОАО «Русь банк», ООО «КапиталЪ ИнвестСтрой» об обязании установить пандус или иное устройство, обеспечивающее беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объекту, расположенному по адресу: г. Псков, ул. Л., дом ***,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Русь –Банк», Санкт-Петербургскому филиалу ЗАО «Русь-Банк», ОО «Псковский» Санкт-Петербургского филиала ОАО «Русь банк», ООО «КапиталЪ ИнвестСтрой» об обязании установить пандус или иное устройство, обеспечивающее беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объекту, расположенному по адресу: г. Псков, ул. Л., дом ***.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой города проверкой соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов на территории города Пскова в деятельности ОО «Псковский» Санкт-Петербургского филиала ОАО «Русь-Банк» выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере, которые выразились в том, что в нежилом помещении, арендуемом ОО «Псковский», расположенном по адресу: г. Псков, ул. Л., д.***, условия для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, не созданы. Так, не обустроен безопасный подъем на уровень площадки входа в здание ОО «Псковский»: отсутствует пандус, иные устройства, обеспечивающие доступ маломобильных групп населения в помещение банка. ОО «Псковский» осуществляет банковские операции, предусмотренные законодательством РФ. Граждане, в том числе относящиеся к маломобильным группам населения, вправе обращаться в банки по вопросу осуществления банковских операций. К объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание ОО «Псковский». ОО «Псковский» занимает помещение, находящееся по адресу: г.Псков, ул.Л., д.*** на основании договора аренды от ***2006 года, заключенного с ООО «КапиталЪ ИнвестСтрой». В силу п. 4.3.2 указанного договора арендатор обязуется производить неотделимые улучшения только с письменного разрешения арендодателя. В связи с этим вопрос об установлении пандуса или иного устройства, обеспечивающего беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к данному объекту, подлежит совместному решению. Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов в здание ОО «Псковский» необоснованно ставит в зависимость от их физического состояния осуществление гарантированных им Конституцией РФ прав и законных интересов, что приводит к нарушению прав инвалидов и создает трудности в удовлетворении их потребностей. Просят суд обязать ЗАО «Русь-Банк», Санкт-Петербургский филиал ЗАО «Русь-Банк», ОО «Псковский» Санкт-Петербургского филиала ОАО «Русь-Банк», ООО «КапиталЪ ИнвестСтрой» установить пандус или иное устройство, обеспечивающее беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объекту, расположенному по адресу: г.Псков, ул.Л., д.***.

В судебном заседании прокурор Пулатова З.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика операционного офиса «Псковский» Санкт – Петербургского филиала ОАО «Русь –Банк» Михаленко С.А., действующий на основании доверенности ОАО «Русь-Банк», не возражал против заявленных требований. При этом указал на то, что устройство пандуса для обеспечения доступа маломобильных групп населения в офис банка приведет к нарушению действующих норм с точки зрения безопасности пешеходов. Что касается установки кнопки вызова сотрудника банка, то данный вопрос решается с арендодателем помещения.

Представители ответчика ЗАО «Русь-Банк» и Санкт-Петербургского филиала ЗАО «Русь-Банк» в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «КапиталЪ ИнвестСтрой» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации, регламентировано, что Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой города Пскова, выявлены нарушения требований закона в области обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в нежилом помещении, арендуемом ОО «Псковский», расположенном по адресу: город Псков, ул. Л., дом ***. А именно, не обустроен подъезд на уровень площадки входа в здание ОО «Псковский»: отсутствует пандус, иные устройства, обеспечивающие доступ маломобильных групп населения в помещение банка.

Отсутствие пандуса либо иного устройства, обеспечивающих доступ маломобильных групп населения в помещение банка, не оспаривалось представителем банка в ходе рассмотрения дела в суде.

Предусмотренный законодателем перечень объектов социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов, носит открытый характер, соответственно банковские учреждения также относятся к данным объектам, доступ к которым должен быть обеспечен маломобильным группам населения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"), вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся на праве аренды, то данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на собственника здания и на лицо, занимающее помещение на основании договора аренды.

Судом установлено, что на основании договора аренды №*** от ***2006 года, заключенного между ООО «КапиталЪ ИнвестСтрой» (арендодатель) и ОАО «Русь-Банк», в лице Управляющего Санкт-Петербургским филиалом ЗАО «Русь-Банк» (арендатор), арендодатель передал арендатору во временное пользование и владение нежилое помещение общей площадью 127,7 кв.м, часть нежилого помещения площадью 93,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Л., дом ***, помещения ***, для размещения банка.

В соответствии с пунктом 4.3.2 Арендатор с письменного согласия арендодателя вправе производить неотъемлемые улучшения, в переданных по договору аренду помещениях.

С учетом изложенного, вопрос об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения подлежит разрешению арендодателем и арендатором помещения.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 338 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Русь –Банк», Санкт-Петербургскому филиалу ЗАО «Русь-Банк», ОО «Псковский» Санкт-Петербургского филиала ОАО «Русь банк», ООО «КапиталЪ ИнвестСтрой» об обязании установить пандус или иное устройство, обеспечивающее беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объекту, расположенному по адресу: г. Псков, ул. Л., дом ***, удовлетворить.

Обязать ЗАО «Русь –Банк», Санкт-Петербургский филиал ЗАО «Русь-Банк» ОО «Псковский» Санкт-Петербургского филиала ОАО «Русь банк», ООО «КапиталЪ ИнвестСтрой» установить пандус или иное устройство, обеспечивающее беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объекту, расположенному по адресу: г. Псков, ул. Л., дом ***.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено и оглашено *** 2011 года.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова

Решение обжаловано в кассационном порядке.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения.