Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2011 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

с участием прокурора Измайлова А.С.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Пскова об организации работ по проведению капитального ремонта кровли и инженерных сетей жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к Администрации г. Пскова о понуждении к проведению капитального ремонта кровли и инженерных сетей жилого многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что в связи с длительной эксплуатацией дома № *** по ул. Т. в г. Пскове и непроведением капитального ремонта кровля и инженерные сети здания вышли из строя, что приводит к возникновению протечек в квартирах жильцов дома.

Поскольку правоотношения по ремонту кровли и инженерных сетей дома возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то прокурор полагает, что обязанность по ремонту лежит на Администрации г.Пскова, в связи с чем просил суд обязать ответчика провести капитальный ремонт кровли и инженерных сетей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Т., д. № *** в срок до 01 ноября 2011 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельные требования относительно заявленных требований, привлечены Управление городского хозяйства Администрации г. Пскова и МБУ «Жилище».

В судебном заседании помощник прокурора г. Пскова Измайлов А.С. уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию г. Пскова организовать работы по проведению капитального ремонта кровли инженерных сетей – отопления, холодного водоснабжения и канализации дома № *** по ул. Т. в г. Пскове в срок до 01 ноября 2012 года. В обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации г. Пскова и третьего лица – Управления городского хозяйства Администрации г. Пскова Кузьмина И.П. исковые требования не признала, при этом необходимость капитального ремонта кровли дома не оспаривала, пояснив, что обязанность по осуществлению капитального ремонта лежит на управляющей организации, кроме того, срок для исполнения обязанности по проведению капитального ремонта законом не установлен, в связи с чем Администрацией г. Пскова предпринимаются все возможные меры по капитальному ремонту.

Представитель третьего лица – МБУ «Жилище» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени разбирательства дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение, и осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Судом установлено, что жилой дом № *** по ул. Т. в г. Пскове представляет собой кирпичное двухэтажное здание, 1949 года постройки. По состоянию на 09.07.1993 года износ дома составлял 46 % (л.д. 11-15).

Согласно акту технического состояния от 01.08.2011 года в кровле дома № *** по ул. Т. имеются протечки, инженерные сети находятся в неудовлетворительном состоянии (л.д. 20).

Актом обследования кровли и фасада дома от 11.10.2011 года, составленным с участием представителей УГХ Администрации г. Пскова и МБУ «Жилище», установлено, что кровля дома изготовлена из асбестоцементных волнистых листов, в отдельных местах обрешетка и стропильная конструкция подвержены гниению, наблюдается частичное разрушение дымовых труб, в отдельных местах по периметру разрушается штукатурный слой карниза.

В ходе обследования инженерных сетей выявлено, что сети водопровода и отопления выполнены из стальной трубы, состояние которых неудовлетворительное (имеется поверхностная коррозия, следы ржавчины на стыковых резьбовых соединениях трубопроводов); многочисленные вставки, следы сварки, свидетельствуют о неоднократно проводимых ремонтно-восстановительных работах, что подтверждает ветхое состояние системы отопления и ХВС; запорная арматура не обеспечивает надежное закрытие стояков, нуждается в замене, сети канализации выполнены из чугунных труб, требуемый уклон отсутствует, местами на раструбных соединениях присутствуют трещины и сколы.

Из сообщения Администрации г. Пскова от 28.07.2011 года № *** следует, что капитальный ремонт дома № *** по ул. Т. за счет бюджета г. Пскова не производился (л.д. 9).

Ведомственными строительными нормами и Правилами оценки физического износа жилых зданий ВСН 53-86 (р), утвержденных Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 года № 446 в отношении крыш установлено, что отколы, трещины и протечки кровли из асбестоцементных листов являются признаками физического износа кровли от 41-60 % (таблица № 44). Для устранения названных повреждений необходимо проведение работ по замене рядового покрытия. Неисправность запорной арматуры, следы больших ремонтов трубопроводов и магистралей в виде хомутов, частичных замен, заварок, коррозия элементов трубопроводов, сильное повреждение ржавчиной являются признаками физического износа инженерного оборудования, требующего капитального ремонта.

При этом, минимальная продолжительность эксплуатации элементов домов до их капитального ремонта, установленная ведомственными строительными нормами и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденными Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 года № 312, для покрытия крыш (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера по жилым домам составляет 30 лет, стропил и обрешетки деревянных крыш – 50 лет, инженерного оборудования – не более 40 лет (приложение № 3).

В соответствии с п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до введения в действие в 1991 году Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилой дом № *** по ул. Т. эксплуатировался с 1949 года, суд приходит к выводу, что правоотношения сторон по капитальному ремонту дома возникли еще в период действия ЖК РСФСР, задолго до 01 марта 2005 года, и обязанность проведения капитального ремонта лежала на Администрации г.Пскова, следовательно, к данным правоотношениям необходимо применять ранее действовавшее законодательство.

По ранее действовавшему законодательству с нанимателей удерживалась плата на капитальный ремонт дома, а на наймодателях (собственниках жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст.141 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 149 Жилищного кодекса РСФСР финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета.

Статья 149.1 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала обязанность собственников жилья только по ремонту и эксплуатации квартир.

Кроме того, ст. 15.1 ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» определяла, что в состав платы за жилье входит и плата за ремонт жилья.

Учитывая, что организации, в чьем ведении ранее находился спорный жилой дом в тот или иной период, ликвидированы, то все жилищные права и обязанности находятся в компетенции собственника - муниципального образования «Город Псков».

Однако ни Администрация г.Пскова, ни созданные по ее решению управления микрорайоном капитальный ремонт кровли и инженерных сетей дома не производили, хотя плата за производство такового ремонта взималась, что не оспаривается представителем ответчика.

Указанные работы согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (Приложение 8) относятся к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до передачи дома № *** по ул. Т. на обслуживание МАУ «Жилище» Администрация г. Пскова как бывший наймодатель, не выполнила обязанность по производству капитального ремонта кровли и инженерных сетей здания, требования прокурора г. Пскова являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом указанной нормы закона, суд считает, что разумным сроком для проведения ремонта кровли жилого дома является период до 01 ноября 2012 года, который и устанавливает ответчику

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Пскова удовлетворить.

Обязать Администрацию города Пскова организовать работы по проведению капитального ремонта кровли и инженерных сетей – отопления, холодного водоснабжения и канализации дома № *** по ул. Т. в городе Пскове в срок до 01 ноября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд.

Мотивированное решение составлено **.**. 2011 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.