Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2011 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

с участием прокурора Измайлова А.С.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Пскова об организации работ по проведению капитального ремонта кровли и фасада жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к Администрации г. Пскова о понуждении к проведению капитального ремонта кровли и фасада жилого многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что в связи с длительной эксплуатацией дома № *** по ул. Т. в г.Пскове и непроведением капитального ремонта кровля здания и другие конструктивные элементы дома вышли из строя, что приводит к возникновению протечек в квартирах жильцов дома.

Поскольку правоотношения по ремонту кровли дома возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то прокурор полагает, что обязанность по капитальному ремонту лежит на Администрации г. Пскова, в связи с чем просил суд обязать ответчика провести капитальный ремонт кровли и фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Т., д. № *** в срок до 20 мая 2012 года.

В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно заявленных требований, привлечены Управление городского хозяйства Администрации г. Пскова и ООО «Микрорайон № 6». Впоследствии, ООО «Микрорайон № 6» по акту приема-передачи передал, а МБУ «Жилище» принял дом № *** по ул. Т. по г. Пскову, в связи с чем МБУ «Жилище» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора г. Пскова Измайлов А.С. уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию г. Пскова организовать работы по проведению капитального ремонта кровли и фасада дома № *** по ул. Т. в городе Пскове в срок до 01 октября 2012 года. В обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации г. Пскова и третьего лица – Управления городского хозяйства Администрации г. Пскова Кузьмина И.П. исковые требования не признала, при этом необходимость капитального ремонта кровли дома не оспаривала, пояснив, что срок для исполнения обязанности по проведению капитального ремонта законом не установлен, в связи с чем Администрацией г. Пскова предпринимаются все возможные меры по капитальному ремонту.

Представитель третьего лица – МБУ «Жилище» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени разбирательства дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ООО «Микрорайон № 6» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение, и осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Судом установлено, что жилой дом № *** по ул. Т. в г. Пскове представляет собой кирпичное двухэтажное здание, 1952 года постройки. По состоянию на 20.03.2008 года износ дома составлял 34 % (л.д. 30).

Согласно акту технического состояния от 20.03.2008 года фасады и кровля многоквартирного жилого дома № *** по ул. Т. требуют капитального ремонта (л.д. 30).

Актом обследования кровли и фасада дома от 11.10.2011 года, составленным с участием представителей УГХ Администрации г. Пскова и МБУ «Жилище», установлено, что кровля дома изготовлена из асбестоцементных волнистых листов, в отдельных местах отсутствует конек, в результате чего обрешетка и стропильная конструкция подвержены гниению, местами присутствуют продольные трещины в асбестоцементных волнистых листах, наблюдается разрушение двух дымовых труб, в отдельных местах по периметру разрушается штукатурный слой карниза.

В ходе обследования фасада выявлено, что грубых трещин не наблюдается, отмостка здания наблюдается только со стороны ул. Т., со двора и с торцевых частей здания отмостка отсутствует, штукатурный слой в цокольной части здания в отдельных местах отслаивается.

Необходимость проведения капитального ремонта кровли и фасада дома № *** по ул. Т. подтверждается и обращениями, направляемыми ООО «Микрорайон № 6» в Управление городского хозяйства Администрации г. Пскова (л.д. 53-55).

Ведомственными строительными нормами и Правилами оценки физического износа жилых зданий ВСН 53-86 (р), утвержденных Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 года № 446 в отношении крыш установлено, что отколы, трещины и протечки кровли из асбестоцементных листов являются признаками физического износа кровли от 41-60 % (таблица № 44). Для устранения названных повреждений необходимо проведение работ по замене рядового покрытия.

При этом, минимальная продолжительность эксплуатации элементов домов до их капитального ремонта, установленная ведомственными строительными нормами и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденными Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 года № 312, для покрытия крыш (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера по жилым домам составляет 30 лет, стропил и обрешетки деревянных крыш – 50 лет (приложение № 3).

В соответствии с п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до введения в действие в 1991 году Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилой дом № *** по ул. Т. эксплуатировался с 1952 года, суд приходит к выводу, что правоотношения сторон по капитальному ремонту дома возникли еще в период действия ЖК РСФСР, задолго до 01 марта 2005 года, и обязанность проведения капитального ремонта лежала на Администрации г.Пскова, следовательно, к данным правоотношениям необходимо применять ранее действовавшее законодательство.

По ранее действовавшему законодательству с нанимателей удерживалась плата на капитальный ремонт дома, а на наймодателях (собственниках жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст. 141 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 149 Жилищного кодекса РСФСР финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета.

Статья 149.1 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала обязанность собственников жилья только по ремонту и эксплуатации квартир.

Кроме того, ст. 15.1 ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» определяла, что в состав платы за жилье входит и плата за ремонт жилья.

Учитывая, что организации, в чьем ведении ранее находился спорный жилой дом в тот или иной период, ликвидированы, то все жилищные права и обязанности находятся в компетенции собственника - муниципального образования «Город Псков».

Однако ни Администрация г.Пскова, ни созданные по ее решению управления микрорайоном капитальный ремонт кровли и фасада дома не производили, хотя плата за производство такового ремонта взималась.

Указанные работы согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (Приложение 8) относятся к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда.

Лица, участвующие в деле, не оспаривали, что за время эксплуатации жилого дома его капитальный ремонт не производился.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до передачи дома № *** по ул. Т. в г. Пскове на обслуживание ООО «Микрорайон № 6» Администрация г. Пскова как бывший наймодатель, не выполнила обязанность по производству капитального ремонта кровли и фасада здания, требования прокурора г. Пскова являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом указанной нормы закона, суд считает разумным сроком для проведения ремонта кровли и фасада жилого дома - период до 01 октября 2012 года, который и устанавливает ответчику

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Пскова удовлетворить.

Обязать Администрацию города Пскова организовать работы по проведению капитального ремонта кровли и фасада дома № *** по ул. Т. в городе Пскове в срок до 01 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд.

Мотивированное решение составлено **.**. 2011 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.