Дело № 2-2061/2011 Р Е Ш Е Н И Е **.***. 2011 года гор. Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Адаева И.А. с участием прокурора Пулатовой З.И. при секретаре Сидоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Филипповой Р.О. к Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации о взыскании расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов и о компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора города Пскова обратился в суд с иском в интересах Филипповой Р.О. к Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации о взыскании 4631 руб. расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов и 1000 руб. компенсации морального вреда. В обоснование указал, что Филиппова Р.О. является инвалидом *** группы и в силу положений Федерального закона от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами. 17.07.2009, 15.06.2010 и 13.08.2010 Филипповой Р.О. были выписаны рецепты на необходимый ей лекарственный препарат «Р.» (по каждому рецепту в дозировке 50 мг в количестве 90 таблеток). Однако при обращении в аптеку лекарственный препарат ею получен не был. Поскольку истец Филиппова Р.О. была вынуждена приобрести лекарственный препарат за счет собственных средств, прокурор просил взыскать в её пользу 4631 руб. и компенсировать причиненный моральный вред в размере 1000 рублей. В судебное заседание Филиппова Р.О. не явилась, хотя была о нем извещена. В судебном заседании 2 августа 2011 года заявленные требования поддержала. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени разбирательства дела был извещен. В возражениях на иск указал, что требования по рецепту серии *** № ***, выданному Филипповой Р.О. 15.06.2010 признает. В остальной части иск не признал, мотивировав свою позицию тем, что рецепты от 17.07.2009 и 13.08.2010 не были поставлены на отсроченное обслуживание в пункте отпуска по причине бездействия самой Филипповой Р.О., поэтому Государственным комитетом не мог быть организован закуп лекарственного препарата «Р.» и его выдача Филипповой Р.О. Требование о компенсации морального вреда не признал в связи с его недоказанностью. Представитель МП г. Пскова «Аптека № 3» Яровицын Ю.П. пояснил, что рецепт от 17.07.2009 года не был поставлен на отсроченное обслуживание, поэтому и не был получен Филипповой Р.О. Два других спорных рецепта были поставлены истцом на отсроченное обслуживание в МП г. Пскова «Аптека № 3», однако, в связи с непоступлением лекарственного препарата «Р.» в пункт отпуска, он не был выдан Филипповой Р.О. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска в связи со следующими обстоятельствами. В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. Положениями Федерального закона от 22 июля 1993 года N 5487-1 Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено установление порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении. Статья 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусматривает, что гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. Согласно перечню групп населения и категорий заболеваний, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», при амбулаторном лечении лиц, страдающих болезнью Паркинсона лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В соответствии со ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ, Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328, утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который разработан в целях регулирования мер социальной поддержки в лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан (далее Порядок). Согласно пункту 2.7 указанного Порядка, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту. Функции по приему, хранению и отпуску лекарственных средств льготным категориям граждан в 2010-2011 годах осуществляет в том числе и МП г. Пскова «Аптека № 3». Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 17.97.1999 № 178-ФЗ с 1 января 2008 года органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по организации размещения заказов на поставки лекарственных препаратов, по заключению соответствующих государственных контрактов и по обеспечению населения лекарственными препаратами, закупленными по государственным контрактам. Таким образом, обеспечение лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями. Средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. В соответствии с пунктом 3.1.30 Положения о Государственном комитете Псковской области по здравоохранению и фармации, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 02.10.2009 № 375 Государственный комитет осуществляет функции государственного заказчика на поставку товаров для государственных нужд, обеспечиваемых за счет средств областного бюджета, а также за счет средств, предусмотренных в бюджете областного ФОМС на выполнение территориальной программы государственных гарантий оказания жителям области бесплатной медицинской помощи. Согласно пункту 3.2.1 Положения Государственный комитет организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной Федеральным законом № 178-ФЗ, лекарственными средствами путем формирования заказов на поставки, заключения государственных контрактов и выдачи гражданами необходимых лекарственных средств. Порядок организации лекарственного обеспечения в Псковской области на 2010 год урегулирован Приказом Государственного комитета от 25.12.2009 № 689 «О регламенте взаимодействия, информобмене и порядке работы по программе ОНЛС на территории Псковской области в 2010 году». Согласно Регламенту Государственный комитет организует работу по формированию государственного заказа на поставку лекарственных препаратов для федеральных льготников в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Аптечные учреждения, в случае отсутствия в пункте отпуска на момент обращения пациента требуемого лекарственного препарата, принимают рецепт на обеспечение и регистрируют его в специальном журнале (Журнал неудовлетворенного спроса). На рецептурном бланке, принятом на обеспечение, работник аптечной организации ставит отметку/штамп о дате постановки рецепта на учет, номере регистрации в журнале, свою подпись и указывает наименование аптечной организации. Рецепт обязательно заносится в программный продукт как отсроченный. Для обеспечения рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение, Государственным комитетом организуется закуп препаратов по соответствующим договорам. Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ Филипповой Р.О. предоставлено право на получение необходимых лекарственных препаратов по бесплатным рецептам для лечения заболеваний в амбулаторных условиях (ОНЛС). 17.07.2009 года Филипповой Р.О. был выписан рецепт серии *** № *** на препарат «Р.», таблетки 50 мг № 30 в количестве 90 единиц (л.д. 47). Данный рецепт не был поставлен на отсроченное обслуживание, что подтверждается отсутствием соответствующих отметок на нем и отсутствии какой-либо сохранившейся информации об обслуживании данного рецепта (л.д. 40). При таких обстоятельствах суд не находит оснований для вывода о виновном бездействии ответчика в обеспечении Филипповой Р.О. лекарственным препаратом на сумму 1842 руб. 20 коп. Надлежащих доказательств об отказе аптечного учреждения от постановки указанного рецепта на отсроченное обслуживание прокурором и истцом не представлено и судом не добыто. Учитывая изложенное, суд признает иск в этой части недоказанным и принимает решение об отказе во взыскании спорной суммы по рецепту от 17.07.2009. Требование о взыскании 484 руб. 60 коп. по рецепту от 15.06.2010 ответчиком признано в полном объеме. Признание иска в указанной части суд принимает и в соответствии со статьями 39, 173, 198 ГПК РФ удовлетворяет его. Помимо этого суд признает возможным компенсировать за счет ответчика расходы истца на приобретение 25 сентября и 2 ноября 2010 года за свой счет двух упаковок лекарственного препарата «Р.» в сумме 945 руб. 65 коп., поскольку рецепт от 15.06.2010 года в полном объеме обеспечен не был. По рецепту от 13.08.2010 суд приходит к выводу о необходимости возмещения Филипповой Р.О. расходов на сумму 1358 руб. 55 коп., поскольку данный рецепт бал поставлен МП г. Пскова «Аптека № 3» на отсроченное обслуживание, однако, по независящим от истца обстоятельствам не был обслужен (л.д. 40-44, 49 оборот) Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца 2788 руб. 80 коп. расходов на приобретение лекарственных препаратов. Что касается предъявленного требования о компенсации морального вреда, причиненного вследствие неисполнения ответчиком своих обязанностей по обеспечению истца жизненно необходимым лекарственным препаратом, то суд признает его обоснованным и подлежащим удовлетворению по общим правилам, предусмотренным статьями 151, 1101 ГК РФ. Оценив сложившиеся правоотношения, фактические обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, суд признает, что истец Филиппова Р.О. действительно претерпела определенные нравственные страдания в форме негативных ощущений и переживаний вследствие неправомерного бездействия ответчика, что в итоге лишило её психического благополучия, являющегося неотъемлемой составляющей здоровья человека и, соответственно, нарушило такое нематериальное благо Филипповой Р.О., как право на здоровье. Заявленный размер компенсации морального вреда суд признает соответствующим характеру и степени перенесенных Филипповой Р.О. нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, принципам разумности и справедливости. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Взыскать с Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации в пользу Филипповой Р.О. 2788 руб. 80 коп. расходов на приобретение лекарственных препаратов, 1000 руб. в счет компенсации причиненного морального вреда, а всего 3788 руб. 80 коп., отказав в остальной части иска. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено **.***. 2011 года. Судья И.А.Адаев Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.
Именем Российской Федерации