РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2011 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Теселкиной С.М.

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бояркиной А.С. к Администрации г.Пскова о признании Постановления Администрации г.Пскова незаконным в части, постановке на учет нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Бояркина А.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.Пскова о признании незаконным Постановления Администрации г.Пскова от 06.05.2011г. № ** в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, и возложении на Администрацию г.Пскова обязанности в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении с 06.05.2011г.

В обоснование иска представитель истицы Лебедева О.Л. пояснила, что истица является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Б.К. В марте 2011 года Бояркина А.С. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Решением жилищной комиссии при Администрации г.Пскова от 21.04.2011 г. истице было отказано в постановке на учет со ссылкой на п.3 части 1 статьи 54 ЖК РФ. Решение комиссии было утверждено Постановлением Администрации г.Пскова от 06.05.2011г. № **.

Представитель истицы считает указанное Постановление в части отказа Бояркиной А.С. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным, нарушающим ее право на обеспечение жилым помещением, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, т.к. истица не обеспечена жилой площадью на территории г.Пскова и Псковской области. Поэтому просит данное право подтвердить решением суда и обязать Администрацию г.Пскова поставить Бояркину А.С. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Истица в судебное заседание не явилась, ее представитель – Лебедева О.Л. исковые требования и доводы в их обоснование поддержала.

Представитель ответчика – Администрации г.Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова Семенов А.Ю. иск не признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей А.Т., С.В., Б.В., исследовав материалы дела, суд находит требования Бояркиной А.С. обоснованными.

Судом установлено, что Бояркина А.С. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны (л.д.7), что дает ей право на компенсации и льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

В настоящее время истица зарегистрирована по месту жительства в квартире № ** в доме № ** по ул. Ю. в г.Пскове, принадлежащей на праве общей долевой собственности ее дочери А.Т. и зятю А.В. (л/д 11,12). Ввиду преклонного возраста и тяжких заболеваний (несросшийся перелом шейки левого бедра, ишемическая болезнь сердца, дисциркуляторная энцефалопатия) истица вынуждена проживать в квартире своей дочери и зятя.

До 2008 года истица проживала в однокомнатной квартире № ** в доме № ** в д.С., П. района, общей площадью 30,4 кв.м. жилой 18,5 кв.м, которая находилась в общей совместной собственности ее и супруга Б.К.

В 1995 году в данное жилье был вселен в качестве члена семьи внук Бояркиной А.С. – А.А., приобретший право пользования этим жилым помещением.

Из договора дарения от 5 мая 2008 года усматривается, что Бояркина А.С. и Б.К. подарили указанную квартиру своей дочери А.Т.(л/д 22).

В марте 2011 года Бояркина А.С. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова с заявлением о постановке ее учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением Администрации г.Пскова от 06.05.2011 г. № **, истице было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении со ссылкой на п.3. ч.1 ст.54 ЖК РФ, т.е. в связи с не истечением предусмотренного ст.53 ЖК РФ пятилетнего срока со дня намеренного ухудшения истицей своих жилищных условий.

Однако суд находит Постановление Администрации от 06.05.2011г. № ** в части отказа Бояркиной А.С. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлена необходимость обеспечения жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона Российской Федерации от 12.01.95 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в ред. от 09.12.2010) «О ветеранах» вдовам умерших участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

На основании ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственниками жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Законом Псковской области от 07.07.2006 № 563-оз «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» установлена форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде субсидии.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст.53 ЖК РФ).

Аналогичная норма имеется и в Законе Псковской области от 10.07.2006г. № 566-оз «О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях предусмотренных статьей 57 ЖК РФ».

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 19.04.2007 N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В данном случае, суд полагает, что истица не использовала свое право – право собственника на пользование, владение и распоряжение своим имуществом – квартирой, расположенной по адресу: П. район, дер.С., д.№ **, кв.№ **, с намерением причинить вред другому лицу. Доказательств того, что Бояркина А.С. употребила свое право исключительно во вред какому-либо лицу, в том числе и юридическому, ответчиками не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Так, из пояснений представителя истицы видно, что сделка дарения квартиры была совершена Бояркиной А.С. вынужденно по причине преклонного возраста и необходимости в постоянном уходе в виду тяжелых заболеваний. Кроме того, в период заключения Бояркиной А.С. договора об отчуждении жилого помещения, предоставление вдовам умерших участников Великой Отечественной войны мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ставилось в зависимость от даты постановки указанных лиц на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (01.01.2005).

Данные обстоятельства подтверждаются справкой из Псковской поликлиники № ** о состоянии здоровья истицы и нуждаемости в постоянном уходе, показаниями свидетелей А.Т., С.В., Б.В. , пояснивших, что в квартире № ** в доме № ** в дер.С. П. района отсутствовали удобства, отопление печное, Бояркина А.С. 01.04.08 г. сломала шейку бедра и она нуждалась в постоянном уходе, передвигаться самостоятельно не может, в связи с чем А.Т. забрала ее к себе в г.Псков.

С учетом изложенного, суд считает, что нуждаемость Бояркиной А.С. в получении благоустроенного жилья, с учетом ее возраста и состояния здоровья, а также условий проживания в квартире № ** в доме № ** в дер.С., П. района, Псковской области, подтверждена собранными по делу доказательствами.

В связи с чем имеются законные основания для постановки Бояркиной А.С. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, и поэтому ее исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Постановление Администрации г.Пскова от 06.05.2011г. № ** в части отказа Бояркиной А.С. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию г.Пскова поставить Бояркину А.С., ** ***25г., на учет нуждающихся в жилых помещениях как вдову умершего участника Великой Отечественной войны с 06.05.2011г.

Решение может быть обжаловано в Псковской областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ** *** 2011 года.

Судья С.М. Теселкина

Решение в кассационном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.