Дело № 2-3373/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** **** 2011 года. г. Псков.

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи: Овчинникова А.Г.,

при секретаре судебного заседания: Вышинской М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мерзлякова В.Л. о признании незаконным постановления Администрации города Пскова от 09.02.2010 года № **** «О постановке на учет и снятии с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий»

У С Т А Н О В И Л :

Мерзляков В.Л. обратился в суд с иском к Администрации г.Пскова о признании незаконным постановления Администрации г.Пскова от 09.02.2010 года № ****, которым он был снят с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и признании права на государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца, адвокат Дозоров В.Е., в связи с изменением порядка обеспечения бывших военнослужащих жильем, от требования о признании права на ГЖС отказался. Требование о признании незаконным постановления о снятии Мерзлякова В.Л. с жилищного учета поддержал и пояснил, что распоряжением Администрации г.Пскова № **** от 05.04.2001 г. Мерзляков В.Л. был поставлен на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как уволенный с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, календарная выслуга лет на момент увольнения составила 19 лет 08 месяцев 20 дней. Впоследствии он был включен в состав участников подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата.

Постановлением Администрации г.Пскова от 09.02.2010 года № **** Мерзляков В.Л. был снят с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

Представитель истца полагает, что данное постановление является незаконным, так как Мерзляков В.Л. с самого начала постановки на жилищный учет проживал в городе Пензе в связи с отсутствием жилья в Пскове, о чем жилищным органам г. Пскова всегда было известно. Соответственно из Пскова на другое постоянное место жительства, как указано в оспариваемом постановлении, не выезжал. Просит суд восстановить его на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации г.Пскова, он же представитель Управления по учету и распределению жилой площади администрации города Пскова, Семенов А.Ю. с иском не согласен. Пояснил, что при постановке на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Мерзляков В.Л. проходил военную службу в г.Семипалатинске Республики Казахстан. После увольнения в 2002 году истец прибыл к месту жительства в г.Пензу. Полагает, что тем самым истец изменил постоянное место жительства, поэтому он и был снят с учета.

Представитель 3-го лица, Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительства и жилищного надзора, не заявляющего самостоятельных требований, Рыбина Е.А. заявленные требования полагает обоснованными, но указывает, что в соответствии с действующим законодательством Мерзляков В.Л. должен состоять на жилищном учете либо по месту прежней службы, либо по месту постановки на воинский учет, что должно соответствовать избранному месту жительства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы учетного дела Мерзлякова В.Л., суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Частью 3 ст. 6 Федерального Закона от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте РФ или другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и международными договорами РФ.

Из материалов личного дела установлено, что Мерзляков В.Л. 18.03.2002 года был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Его выслуга составила 24 года 02 месяца 24 дня. Распоряжением Администрации города Пскова № **** от 4 мая 2001 года, на основании личного заявления, с 05.04.2001 года истец был принят на очередь на получение жилой площади по избранному месту жительства в Комитете по жилищным вопросам Администрации г.Пскова.

Постановлением Администрации города Пскова от 09.02.2010 года № **** «О постановке на учет и снятии с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Мерзляков В.Л. снят с учета в связи с выездом на другое постоянное место жительства. Основанием принятого решения указан подп. «в» п. 26, Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной службы, нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998г. (далее Правила).

В соответствии с указанным пунктом Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, по одной из форм, предусмотренных этой нормой закона.

Порядок жилищного учета граждан, уволенных с военной службы, определяется вышеуказанными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998г.

По смыслу ч. 3 ст. 6 Федерального Закона от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» и указанных Правил (п.п. 1, 6, 7, 12) бывший военнослужащий имеет право состоять на жилищном учете не только по месту фактического проживания, но и по избранному постоянному месту жительства, которые могут не совпадать. В частности, в п. 12 указано, что ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами.

5 апреля 2001 года Мерзляков В.Л. написал в Администрацию города Пскова заявление о постановке на жилищный учет, в котором указал, что избрал местом жительства г. Псков. С тех пор заявлений об изменении избранного постоянного места жительства истец не подавал.

Следовательно, оснований для снятия Мерзлякова В.Л. с жилищного учета в городе Пскове не имеется.

Кроме этого, подп. «в» п. 26 Правил, на основании которого Мерзляков В.Л. снят с учета, предусматривает снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства. На воинском учете в городе Пскове истец не состоял и из Пскова не выезжал. То есть не совершал действий, дающих основание для снятия с учета.

Предусмотренные пунктом 26 Правил основания для снятия с учета, за исключением основания, указанного в подпункте «в», связаны с прекращением права на улучшение жилищных условий. Подпункт «в» связывает снятие с учета с переездом на другое место жительства. В этом случае, в соответствии с п. 22 Правил лицо, по его желанию, ставится на учет по новому месту жительства. То есть, снятие с учета должно быть обусловлено желанием лица изменить избранное постоянное место жительства, в котором он желает проживать после реализации права на жилище.

Из копии лицевого счета и справки ОАО «Ж.» известно, что истец и члены его семьи зарегистрированы в квартире № **** в доме № **** по ул.С. в г.Пенза. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Вещиковой Н.И., семья истца пользуется им по договору срочного найма, собственным жильем не обеспечена.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что оснований для снятия Мерзлякова В.Л. с жилищного учета в городе Пскове на момент принятия решения не имелось. Постановление Администрации г.Пскова от 09.02.2010 года № **** было издано без законных оснований.

При рассмотрении дела было установлено, что Мерзляковым В.Л. и членами его семьи во время службы в Республике Казахстан было реализовано право бесплатной приватизации жилого помещения, а представленная им справка о сдаче жилья по прежнему месту службы не соответствует действительности.

Суд не рассматривает последствия данного факта, так как это обстоятельство в настоящее время не является предметом судебного спора.

Фактически в настоящем заявлении обжалуются действие органа местного самоуправления, которое подлежит рассмотрению в порядке Главы 25 ГПК РФ. Суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, признавая незаконность самого постановления в части, касающейся Мерзлякова В.Л., обязывает орган устранить в полном объеме допущенное нарушение. Способом устранения нарушения будет восстановление Мерзлякова В.Л. на жилищном учете с даты первичной постановки.

Руководствуясь ст. 197, 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Администрации города Пскова от 09.02.2010 года № **** «О постановке на учет и снятии с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части снятия Мерзлякова В.Л. с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

Обязать Администрацию города Пскова восстановить Мерзлякова В.Л. на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет – с 05.04.2001 года.

Решение в течение 10 дней после изготовления в окончательном виде может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2011 г.

Судья: А.Г.Овчинников.

Решение не обжаловалось.

Вступило в законную силу.