Дело № 2-2701/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2011 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Пскова, действующего в интересах Баркановой О.В., Б.М., к Администрации г.Пскова о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Пскова, действуя в защиту жилищных прав Баркановой О.А., Б.М., обратился в суд с иском к Администрации города Пскова о предоставлении благоустроенного жилого помещения, жилой площадью не менее 45,7 кв.м., по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что Барканова О.В. является нанимателем жилого помещения № *** в доме № *** по ул. Г. в г. Пскове. Жилой дом, в котором расположена квартира истца, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В настоящее время указанный дом исключен из областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», поскольку является объектом культурного наследия и сносу не подлежит. Вместе с тем, ответчиком до настоящего времени вопрос о дальнейшем использовании указанного объекта не разрешен.

Поэтому прокурор просит обязать Администрацию г. Пскова предоставить Баркановой О.В. на состав семью из двух человек благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 45,7 кв.м. на территории г. Пскова.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ГП ПО «БТИ», МБУ «Жилище».

В судебном заседании прокурор Гончарова Т.Г. исковые требования уточнила и просила предоставить Баркановой О.В. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение на территории г. Пскова общей площадью не менее 45,8 кв.м. с соблюдением количества жилых комнат не менее двух. В обоснование привела доводы, изложены в заявлении.

Истец Барканова О.В. исковые требования поддержала, полагает, что ей должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры.

Представитель ответчика – Администрации г. Пскова и представитель третьего лица – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Хмелев С.Н. иск не признал, пояснив, что Баркановой О.В. на состав семьи из двух человек были предоставлены две комнаты по договору социального найма. С учетом данного обстоятельства истцу может быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади (45,8 кв.м.) и количеству комнат, занимаемых в настоящее время.

Представитель третьего лица – ГП ПО «БТИ» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснила, что в настоящее время Барканова О.В. занимает две жилые комнаты, площадью 22,2 кв.м. и 14,1 кв.м. Указанные жилые помещения не имеют отдельной нумерации и входят в состав квартиры № ***.

Представитель третьего лица – МБУ «Жилище» в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.

Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что Баркановой О.В. на основании Постановления Администрации г. Пскова от 15.04.2010 года № *** на состав семьи из двух человек, включая сына Б.М., было предоставлено две комнаты, жилой площадью 34,3 кв.м., в квартире № *** в доме № *** по ул. Г. в г. Пскове (л.д. 35-38).

23.04.2010 года с истцом был заключен договор социального найма на указанные жилые помещения.

Согласно выписке из лицевого счета в настоящее время в квартире № *** в доме № *** по ул. Г. в г. Пскове зарегистрированы Барканова О.В. и Б.М. (л.д. 17).

В соответствии с положениями ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из представленной технической документации видно, что Барканова О.В. и Б.М. занимают две жилые комнаты, площадью 14,1 кв.м. и 20,2 кв.м. в квартире № ***, а также пользуются вспомогательными помещениями – кухней, площадью 8,8 кв.м., и коридором, площадью 2,7 кв.м. (л.д. 8-13).

На основании акта межведомственной комиссии № *** от 28.02.2006 года жилой дом № *** по ул. Г. города Пскова признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, общий физический износ дома на момент обследования составил 75 % (л.д. 18).

Постановлением Администрации г. Пскова № *** от 28.12.2009 г. вышеуказанный жилой дом был включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда города Пскова, признанных до 01.01.2007 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (л.д. 15), что одновременно явилось основанием к включению данного дома в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010-2011 годах» (л.д. 16, 19).

Однако, в соответствии с принятым Администрацией города Пскова Постановлением № *** от 11.08.2011 года, жилой дом № *** по ул. Г. был исключен из вышеуказанного Перечня в связи с наличием статуса объекта культурного наследия, не подлежащего сносу (л.д. 30).

В соответствии с п.33 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п.7 вышеуказанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктами 47, 49 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с положениями ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

В силу положений ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При этом п. 2 ст.89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно представленному заключению № *** от 28.02.2006 года межведомственной комиссией принято решение о признании многоквартирного дома № *** по ул. Г. в г. Пскове аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18). Указанный акт ответчиком и иными лицами оспорен не был, в установленном законом порядке недействительным не признан.

Иного решения (заключения) о дальнейшем использовании указанного дома (в том числе с учетом наличия статуса объекта культурного наследия) межведомственной комиссией не принималось.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Пскова, заявленные в защиту прав и законных интересов истцов, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о том, какое жилое помещение, должно быть предоставлено истцу по договору социального найма, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Судом установлено, что Баркановой О.В. вместе с сыном по договору социального найма были предоставлены две комнаты, общей площадью 34,3 кв.м., в квартире № *** в доме № *** по ул. Г. в г. Пскове. Данное обстоятельство самим истцом не оспаривалось (л.д. 53).

При этом Барканова О.В. пользуется вспомогательными помещениями – кухней, площадью 8,8 кв.м. и коридором, площадью 2,7 кв.м. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Барканова О.В. пользуется жилым помещением общей площадью 45,8 кв.м., следовательно, по смыслу указанных выше норм права, ей должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по площади и количеству занимаемых комнат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Пскова предоставить Баркановой О.В. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 45,8 кв.м., в черте муниципального образования «Город Псков».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**. 2011 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.