Дело № 2-2788/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2011 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

с участием прокурора Измайлова А.С.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарихиной М.Ф. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, Администрации г. Пскова о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения и по встречному исковому заявлению Администрации г. Пскова к Макарихиной М.Ф. о выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Макарихина М.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, Администрации г. Пскова о понуждении к заключению договора социального найма квартиры № *** в доме № ***, в/г в г. Пскове.

В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение на основании решения жилищной комиссии войсковой части 22643 от 28.01.1999 года было предоставлено ее отчиму – И.А. на состав семьи из пяти человек, включая истца. При этом договор социального найма в письменной форме с И.А. не заключался.

В связи с обеспечением И.А. и членов его семьи жилыми помещениями за счет средств Министерства обороны РФ они выехали из квартиры № *** в доме № ***, в/г в г. Пскове, а истец осталась проживать в указанном жилье.

В июле 2011 года Макарихина М.Ф. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако получила отказ в связи с несоблюдением очередности предоставления жилья, установленной ЖК РФ.

Истец считает отказ незаконным, нарушающим ее жилищные права.

Поэтому Макарихина М.Ф. просит суд обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова заключить с ней договор социального найма на квартиру № *** в доме № ***, в/г в г. Пскове.

Представитель ответчика – Администрации г. Пскова, возражая против удовлетворения заявленных требований, подала встречный иск о выселении истца из занимаемого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что квартира № *** в доме № ***, в/г в г. Пскове является муниципальной собственностью. В ходе проверки было установлено, что Макарихина М.Ф. проживает в данной квартире без законных оснований, в связи с чем ей было направлено предписание о необходимости освободить данное жилое помещение.

Поскольку Макарихина М.Ф. отказывается в добровольном порядке освободить квартиру № *** в доме № ***, в/г просит выселить ее из спорного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена войсковая часть 33713.

В судебном заседании истец Макарихина М.Ф. требования и доводы в их обоснование поддержала, встречный иск не признала, пояснила, что с момента предоставления спорной квартиры ее отчиму И.А. фактически сложились отношения по договору социального найма. Будучи несовершеннолетней, она была вселена в спорное жилье в качестве члена семьи И.А., а потому приобрела право пользования квартирой. Решением Псковского городского суда от **.**.2010 года в удовлетворении ее требований о признании членом семьи И.А. было отказано, в связи с чем Макарихина М.Ф. полагает, что она перестала быть членом семьи нанимателя жилого помещения, однако в силу ч.4 ст. 69 ЖК РФ сохраняет право пользования спорным жильем. Также указала, что Администрацией г. Пскова пропущен срок исковой давности по требованию о выселении.

Представитель ответчиков – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова и Администрации г. Пскова Хмелев С.Н. исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал, пояснив, что законных оснований для проживания истца в квартире № *** в доме № ***, в/г не имеется. Полагает, что срок исковой давности Администрацией г. Пскова по требованию о выселении не пропущен, так предоставление спорного жилья И.А. войсковой частью происходило без согласования с органами местного самоуправления, поэтому о нарушении своего права Администрации г. Пскова стало известно при обращении 28.04.2011 года ООО «Сервис» по поводу незаконного проживания Макарихиной М.Ф. в квартире. Также считает, что в данном случае имеют место длящиеся жилищные правоотношения, поэтому срок исковой давности не применяется.

Представитель третьего лица – ООО УО «Сервис» Краснова Н.А. с исковыми требованиями Макарихиной М.Ф. не согласилась, встречные исковые требования поддержала, пояснив, что Макарихина М.Ф. не исполняет обязанности по договору социального найма, так как не оплачивает коммунальные услуги.

Представитель третьего лица – войсковой части 21350 Кибиченков А.В. исковые требования Макарихиной М.Ф. не признал, встречные исковые требования поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Макарихиной М.Ф. необоснованными, а встречные исковые требования Администрации г. Пскова подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-269/2010, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Федеральным Законом РФ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года №189-ФЗ, Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01 марта 2005 года.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер и что по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, применению подлежат также положения Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии в/ч 22643 от 28.01.1999 года отчиму истца – И.А. была распределена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Псков, в/г, д. № ***, кв. № ***л.д. 7). Указанное жилое помещение было предоставлено И.А. на состав семьи из пяти человек, включая супругу И.С., дочь – И.И. и дочерей супруги – Макарихину М.Ф. и М.В.

При этом ордер на жилое помещение И.А. оформлен не был. После 01.03.2005 года договор социального найма на квартиру № *** в доме № ***, в/г И.А. также не оформлялся. По указанному адресу И.А. с семьей не зарегистрировался, продолжали состоять на регистрационном учете при в/ч 22643. При этом, И.А. пользовался жилым помещением на условиях социального найма.

Решением Псковского гарнизонного военного суда от **.**. 2009 года установлено, что несмотря на то, что И.А. ранее распределялось жилое помещение, а также то, что он проживает в этом помещении, его право пользования данным жилым помещением в установленном порядке не закреплено, в связи с чем он находится на учете нуждающихся в жилых помещениях, как бесквартирный.

09.02.2011 года И.А. на основании договора социального найма № *** на состав семьи из семи человек были предоставлены трехкомнатные квартиры №№ ***,*** в доме № *** по ул. В. в пос. Родина Псковского района (л.д. 22-23).

Принимая во внимание те обстоятельства, что право пользования Макарихиной М.Ф. квартирой № *** в доме № ***, в/г было производно от права основного нанимателя И.А.., который утратил данное право в связи с предоставлением ему других жилых помещений по договору социального найма, суд приходит к выводу, что Макарихина М.Ф. не имеет законных оснований для проживания в спорном жилье.

Довод Макарихиной М.Ф. о том, что она была вселена И.А. в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.

На основании абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения и лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.02.2000 № 9 «О некоторых вопросах применения судам законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

При этом, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы закреплены в ст.ст. 69, 70 ЖК РФ.

Материалами дела установлено, что решением Псковского городского суда от **.**.2010 года в удовлетворении требований Макарихиной М.Ф. и М.В. о признании членами семьи И.А. отказано. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от **.**.2010 года указанное выше решение в части отказа в удовлетворении исковых требований М.В. отменено, в этой части постановлено новое решение, которым М.В. и ее несовершеннолетние дети – Ш.Д. и Ш.В. признаны членами семьи И.А. Решение в части отказа о признании членом семьи Макарихину М.Ф. оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу? обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, учитывая, что Макарихина М.Ф. членом семьи И.А. в силу закона не являлась и не признана таковым в установленном порядке, ее ссылка на ч. 4 ст. 69 ЖК РФ является несостоятельной.

То обстоятельство, что с 1999 года Макарихина М.Ф. проживала вместе с И.А. в спорной квартире, будучи несовершеннолетней, находилась на иждивении отчима, не является достаточным основанием полагать, что Макарихина М.Ф. приобрела право пользования квартирой № *** в доме № ***, в/г по договору социального найма.

Довод истца о том, что заявляя требования о заключении договора социального найма, она не просит предоставить ей жилое помещение, а просит юридически оформить уже сложившиеся отношения, также является необоснованным, так как кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от **.**.2010 года установлено, что правоотношения по социальному найму спорной квартиры в данном случае отсутствуют.

Утверждение Макарихиной М.Ф. о том, что открытие жилищно-эксплуатационной организацией лицевого счета на имя И.А. на состав семьи из пяти человек, включая истца, фактически свидетельствует о заключении договора найма, является несостоятельным по следующим основаниям.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 19 октября 1982 года № 531 утверждены альбомы форм специализированной оперативно-технической и бухгалтерской первичной документации жилищных хозяйств, в том числе форма ЖХ-8 «лицевой счет квартиросъемщика».

Согласно данному приказу лицевой счет применяется для записи справочных сведений, необходимых для правильного начисления платы за квартиру, коммунальные услуги и заполняется на каждого квартиросъемщика.

Из положений приведенного нормативного акта следует, что лицевой счет является формой оперативно-технического и бухгалтерского учета применяемого для начисления платы за квартиру, коммунальные услуги. Лицевой счет является персонализированным – в нем отражаются расчеты в отношении конкретного квартиросъемщика.

Таким образом, лицевой счет не является документом, устанавливающим права нанимателя жилого помещения (квартиры или комнаты в квартире коммунального заселения) по пользованию, владению и распоряжению жилым помещением (а также общим имуществом для собственников помещений в многоквартирном доме). Основным правоустанавливающим документом для нанимателей жилых помещений является договор социального найма.

В силу ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд приходит к выводу, что представленные Макарихиной М.Ф. доказательства не могут явиться основанием для признания за ней право пользования жилым помещением по договору социального найма, так как факт проживания лица в каком-либо жилом помещении не является единственным и достаточным основанием для приобретения права на жилье.

Поскольку Макарихиной М.Ф. не представлено доказательств, подтверждающих, что она проживает в указанном жилье на законных основаниях, следовательно, ее исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В то же время суд принимает во внимание пояснения представителя ответчиков Хмелева С.Н. о том, что в связи с тем, что Макарихина М.Ф. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, она будет обеспечена жильем в порядке очередности, установленной ст. 57 ЖК РФ. Право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке Макарихина М.Ф. не имеет.

На основании Распоряжения Администрации г. Пскова от 31.12.1998 года № *** квартира № *** в доме № ***, в/г является муниципальной собственностью (л.д. 46).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Исходя их обстоятельств дела, оценив представленные сторонами доказательства в их в совокупности, суд приходит к выводу, что Макарихина М.Ф. не приобрела право пользования спорным жилым помещением, внесение истцом платежей в оплату жилищно-коммунальных услуг не порождает её право пользования спорным жилым помещением, а поэтому отсутствуют законные основания для ее проживания в указанной квартире, следовательно, исковые требования Администрации г. Пскова о выселении без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Ссылка Макарихиной М.Ф. на пропуск Администрацией г. Пскова срока исковой давности является несостоятельной в связи со следующим.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Кроме того, в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Жилищное законодательство не устанавливает сроков исковой давности по требованиям, заявленным в рамках настоящего гражданского дела. Рассматриваемые в настоящем деле правоотношения носят длящийся характер. В связи с этим длительность нарушения права Администрации г. Пскова не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом изложенного с Макарихиной М.Ф. подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей в доход муниципального образования «Город Псков».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макарихиной М.Ф. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, Администрации г. Пскова о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Псков, в/г, д. № ***, кв. № *** оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Администрации г. Пскова удовлетворить.

Выселить Макарихину М.Ф. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Псков, в/г, д. № ***, кв. № *** без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Макарихиной М.Ф. государственную пошлину в размере 200 рублей в доход муниципального образования «Город Псков».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в кассационном порядке обжаловано. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения. Вступило в законную силу.