Дело №2-3176/2011

** ** 2011 г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Падучих С.А.,

при секретаре Фадеевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драговаловской В.В. к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании преимущественного права на заключение договора аренды,

Драговаловская В.В. обратилась в суд с иском к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка.

В обоснование указала, что 28 февраля 2009 года на основании договора купли-продажи приобрела у Х.Н. в собственность незавершенный строительством индивидуальный жилой дом по адресу: г.Псков, ул.В., д.№**. Данный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с КН №**, сформированного в результате размела земельного участка с КН №**, предоставленного ОАО «П.» в аренду сроком на три года. Обратившись в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям по вопросу предоставления земельного участка с КН №** в аренду для завершения реконструкции принадлежащего ей объекта незавершенного строительства, получила отказ, мотивированный тем, что спорный земельный участок находится в рекреационной зоне, где строительство не предусмотрено, и сформирован с нарушением положений постановления Администрации г.Пскова №77 от 22.01.2007 года в части площади, явившееся меньшей, чем установленный минимальный размер для таких объектов. Кроме того, из письма Государственного комитета Псковской области по культуре не усматривается, что реконструируемый дом является реконструкцией и восстановлением исторического центра г.Пскова. Однако, считает данный отказ незаконным, поскольку является собственником строения, расположенного на спорном земельном участке, в связи с чем обладает исключительным правом на приобретение права аренды. Кроме того, предоставление такого права соответствует целевому назначению участка, а необходимые документы на производство реконструкции домовладения имеются и утверждены компетентными органами.

В судебном заседании представитель истицы предъявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям иск не признал и указал, что земельный участок с КН №** по адресу: г.Псков, ул.В., д.№**, был сформирован и поставлен на кадастровый учет площадью, меньшей чем 200 кв.м. установленной постановлением Администрации г.Пскова №77 от 22.01.2007 г. в качестве минимального размера объекта, предоставляемого для размещения индивидуальных жилых домов, что является нарушением закона и не позволяют признать требования Драговаловской В.В. обоснованными.

Представитель третьего лица Управления по градостроительной деятельности Администрации г.Пскова против удовлетворения требований не возражал и при этом полагал, что возможности в ином порядке осуществить защиту прав истицы на земельный участок не имеется. Кроме того, указал, что вся необходимая документация для реконструкции дома имеется и соответствует установленным требованиям.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области решение по существу спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГК ПО по культуре решение по существу спора оставил на усмотрение суда. Кроме того, указал, что действующим законодательством реконструкция в зоне расположения спорного объекта недвижимости не запрещена; нарушений норм, регламентирующих охрану памятников, не допущено.

Представитель третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» Псковской области в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Истица является собственником объекта незавершенного строительства одноэтажного здания площадью 86,4 м², расположенного по адресу: г.Псков ул.В. д.№**, что подтверждается свидетельством о регистрации права (л.д.42, 47).

Данный объект недвижимости истица приобрела в собственность 25 февраля 2009 года по договору купли-продажи у гр-на Х.Н.

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с КН №**, площадью 181 м². Земельный участок стоит на кадастровом учете, его границы должным образом установлены, что подтверждается кадастровым паспортом и сообщением ФБУ «Кадастровая палата» по Псковской области. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, целевым назначением участка является завершение реконструкции жилого дома (л.д.45).

02 ноября 2010 года истица обратилась в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением, в котором просила предоставить указанный земельный участок ей в аренду для завершения реконструкции принадлежащего ей объекта незавершенного строительства (л.д.43).

10 июня 2011 года Комитетом истице было сообщено, что: - спорный земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки г.Пскова на основе правового зонирования территории, находится в зоне Р-1, то есть рекреационной зоне, где строительство не предусмотрено; - из письма Государственного комитета Псковской области по культуре не усматривается, что реконструируемый дом является реконструкцией и восстановлением исторического центра г.Пскова; - на момент формирования земельного участка минимальный размер участков, образуемых при разделе для размещения индивидуальных жилых домов, установленный постановлением Администрации г.Пскова №77 от 22.01.2007 года, составлял 200 м², в связи с чем земельный участок сформирован с нарушением указанной нормы.

Согласно ст.36 ЗК РФ собственники зданий, строений и сооружений имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков, на которых расположены такие здания, строения и сооружения.

Так как истица является собственником строения, расположенного на спорном земельном участке, то, следовательно, она обладает исключительным правом на приобретение права его аренды.

При этом предоставление права аренды для завершения реконструкции принадлежащего истице объекта незавершенного строительства соответствует целевому назначению участка и выданному Администрацией г.Пскова разрешению на реконструкцию данного объекта.

В связи с этим суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что земельный участок был сформирован с площадью, которая меньше минимально установленного размера, основанием для отказа в удовлетворении требований служить не могут, так как в настоящее время земельный участок сформирован, учтен и существует, как самостоятельный объект гражданского оборота. Формирование и кадастровый учет земельного участка не оспорены и недействительными не признаны.

Тот факт, что объект незавершенного строительства истицы находится в стадии реконструкции, полностью подтверждается представленными суду материалами, в том числе разрешительными документами на производство данной реконструкции, ее рабочим проектом.

Из позиции Государственного комитета Псковской области по культуре следует, что проект комплексной реконструкции исторического центра в зоне расположения спорного участка предусматривает режимы реконструкции, ремонта и дополнения новой застройкой исторических кварталов, то есть не запрещает, в том числе, и нового строительства. Проект комплексной реконструкции, реставрации и новой застройки по данному кварталу, в рамках которой реконструировался и объект недвижимости истицы, с 2004 года реализовывался ООО «П.». Проект рассматривался на методическом совете при ГУК НПЦ и Градостроительном совете, все необходимые археологические исследования на данной территории проведены в полном объеме.

Кроме того, согласно ч.8 ст.38 ГрК РФ земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Исковые требования Драговаловской В.В. – удовлетворить.

Признать за Драговаловской В.В. преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка с КН №**, площадью 181 м², расположенного по адресу: г.Псков ул.В. д.№** для завершения реконструкции объекта незавершенного строительства.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ** ** 2011 года.

Судья С.А. Падучих

Решение в кассационном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.